Главная страница / Кабинет ТП

Кабинет Технологической платформы

В разделе «Кабинет ТП» размещаются рабочие документы, находящиеся на рассмотрении в аппарате Ассоциации; необходимые сведения о подготовке ближайших мероприятий и другая оперативная информация; а также основные блоки (подразделы) по ключевым направлениям деятельности (органам) Технологической платформы и авиационной отрасли в целом.

Структура Кабинета ТП:

Участие
в Ассоциации
Организационная
структура ТП
Планово-экономический отдел.
Оплата членских взносов.
Права и обязанности
членов Ассоциации
Органы управления
Ассоциации
Юридический отдел.
Уставные документы.
Структура и динамика изменения
состава членов Ассоциации
Состав органов
управления
Экспертная
деятельность
Список членов Платформы Заседания органов управления Стратегическая программа ИиР

 

 


Для удобства просмотра информационных и аналитических материалов о текущей деятельности Технологической платформы, размещаемых на данной странице, все вновь публикуемые материалы сгруппированы по 3-м основным блокам (разделам):

  • I БЛОК – Общая информация. Объявления;
  • II БЛОК – Информационные обзоры и аналитические материалы экспертов Платформы о текущей ситуации в отрасли;
  • III БЛОК Оперативная деятельность Секретариата по обеспечению функционирования Ассоциации.

Также, для членов органов управления и экспертов Технологической платформы открыт специализированный раздел «Внутренние документы Ассоциации», в котором можно ознакомиться с отчетностью и другими внутренними документами Ассоциации, а также работой Экспертного совета Платформы.

ВНУТРЕННИЕ ДОКУМЕНТЫ
АССОЦИАЦИИ

вход только для официальных представителей организаций - членов Ассоциации
и членов органов управления Платформы

I БЛОК

Общая информация.

Объявления.

Внимание Секретариата и участников Платформы!

На сайте ТП проводится реорганизация. 

Новый почтовый адрес Ассоциации «Технологическая платформа «Авиационная мобильность и авиационные технологии» –            119049, г. Москва, а/я 34; получатель: Ассоциация «Технологическая платформа «Авиационная мобильность и авиационные технологии».

Электронный адрес – (прежний) Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра..

С 19 апреля 2022 г. – проводится электронная рассылка для членов Ассоциации и аккредитованных экспертов (информация о работе Платформы и процедура актуализации экспертов).

С 15 по 20 апреля 2022 г. проводится экспертное рассмотрение заявки (проекта) создания поршневого двигателя мощностью 200 л.с., планируемого к подаче на конкурс в Фонд содействия инновациям (подробнее – см. в «III БЛОКЕ).

22 апреля 2022 г. Президент Российской Федерации утвердил перечень поручений по итогам совещания по вопросам развития авиационных перевозок и авиастроения, состоявшегося 31 марта 2022 г. Аппаратом и экспертами Платформы подготовлен краткий аналитический обзор данного документа (подробнее – см. во «II БЛОКЕ).

28 апреля 2022 г. Представители Технологической платформы приняли участие в заседании Экспертного совета по методическому и организационному обеспечению научно-технического сопровождения реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие авиационной промышленности». На заседании был рассмотрен новый проект по созданию научно-технического задела, предлагаемый к реализации в рамках государственной программы (подробнее – см. во «II БЛОКЕ).

∗ ∗ ∗ 

18 мая 2022 г. – по обращению Председателя Экспертного совета по авиационной промышленности при Комитете Государственной Думы по промышленности и торговле, Генерального директора ПАО «ОАК» Ю.Б. Слюсаря секретариатом Ассоциации проводится экспертное рассмотрение среди ведущих экспертов ТП предложенных материалов по вопросам обеспечения и повышения уровня безопасности полетов в Российской Федерации (подробнее – см. в «III БЛОКЕ).

C 19 по 21 мая 2022 г. – проходит Международная выставка вертолетной индустрии «HeliRussia-2022». Представители Ассоциации планируют принять участие в следующих мероприятиях деловой программы:

  • Пленарная сессия «Стратегия развития авиационной отрасли в современных реалиях» (19 мая 2022 г.; конференц-зал Е);
  • Конференция «Вопросы глубокой модернизации вертолетного парка и вертолетной инфраструктуры в России» (19 мая 2022 г.; организатор – технический комитет АВИ; конференц-зал D);
  • Научно-практическая конференция «Авиационное бортовое оборудование» (19 мая 2022 г.; организатор – АО «КРЭТ»; конференц-зал E);
  • Дискуссия «Авиационная отрасль для развития Арктики и Дальнего Востока» (19 мая 2022 г.; конференц-зал C);
  • Конференция «Региональные приоритеты спроса применения БПЛА. Кейсы и перспективы» (20 мая 2022 г.; организатор – АО «Вертолеты России»; конференц-зал C);
  • Конференция «Аддитивные технологии в авиаиндустрии» (20 мая 2022 г.; организатор – технический комитет АВИ; конференц-зал D);
  • Конференция «Применение композитных материалов в вертолетостроении» (20 мая 2022 г.; конференц-зал D);
  • Круглый стол «Текущие проблемы послепродажного обслуживания (ППО) вертолетной техники и пути их решения» (20 мая 2022 г.; организатор – АО «ВСК»; конференц-зал C).

 30 мая 2022 г. В рамках подготовки к совместному заседанию Экспертного совета по авиационной промышленности при Комитете Государственной Думы по промышленности и торговле и Комитета по авиационной промышленности при Бюро центрального совета общероссийской общественной организации «Союз машиностроителей России» на тему «Состояние безопасности полетов в Российской Федерации. Проблемные вопросы и предложения по созданию государственной системы управления безопасностью полетов и ее реализации», планируемому к проведению 31 мая 2022 г., в соответствии с  письмом от 29.04.2022 г. № 143 (от Генерального директора ПАО «ОАК» Ю.Б. Слюсаря) – аппаратом и экспертами Ассоциации были рассмотрены предоставленные для предварительного изучения материалы. По результатам проведенного экспертного рассмотрения – нами были сформулированы основные выводы и предложения (подробнее – см. в «III БЛОКЕ).

15 июня 2022 г. В рамках подготовки к проведению специального мероприятия в Торгово-промышленной палате, посвященного развитию института технологических платформ в Российской Федерации, представители Технологической платформы приняли участие в рабочем совещании с руководством и сотрудниками Департамента по работе с объединениями предпринимателей ТПП РФ. Секретариатом и экспертами Ассоциации были подготовлены и переданы в ТПП предложения по вопросам повестки дня, а также справочно-информационные материалы о развитии института платформ и деятельности нашей организации (подробнее – см. в «III БЛОКЕ).

29 июня 2022 г. По запросу и приглашению к участию в работе формируемого проектного офиса государственной программы Российской Федерации «Научно-технологическое развитие Российской Федерации» – секретариатом были подготовлены и направлены в ФГБНУ «Дирекция научно-технических программ» необходимые материалы и справочная информация (подробнее – см. в «III БЛОКЕ).

02.png

Уважаемые коллеги!

В соответствии с Положением о порядке организации и проведения экспертизы проектов (работ) в рамках деятельности Технологической платформы «Авиационная мобильность и авиационные технологии», утвержденным решением Наблюдательного совета Ассоциации Технологической платформы «Авиационная мобильность и авиационные технологии» 14 ноября 2017 г. – в настоящее время проводится актуализация состава экспертов Технологической платформы.

Более подробная информация размещена в подразделе «Экспертная деятельность / Текущие экспертизы / Актуализация состава экспертов» по адресу: https://aviatp.ru/expertcouncil#new_sostav.

На момент 1 июля 2022 г. получено 85 заполненных анкет экспертов, представляющих 30 организаций или выдвинутых по собственной инициативе. Еще ряд экспертов и организаций находятся в процессе подготовки (заполнения) анкет.

В соответствии с Положением, окончательное решении о включении в состав официальных экспертов Технологической платформы принимает Правление Ассоциации.

8 июля 2022 г. в Торгово-промышленной палате Российской Федерации состоялось совещание координаторов технологических платформ, на которым были рассмотрены возможности активизации использования потенциала технологических платформ в интересах инновационного развития страны, в том числе для обеспечения импортонезависимости России. В совещании приняли участие представители заинтересованных технологических платформ, руководители и сотрудники Торгово-промышленной палаты, представители федеральных органов исполнительной власти.

По итогам совещания планируется подготовка резолюции и направление обращений в Министерство экономического развития Российской Федерации, Межведомственную рабочую группу по технологическому развитию при Правительственной комиссии по модернизации экономики и инновационному развитию России и Государственную Думу Российской Федерации. Соответствующие материалы по мере их поступления будут размещены на сайте ТП (подробнее – см. в «III БЛОКЕ).


Структура и динамика изменения состава членов Ассоциации.

В 2020-2021 гг. в связи с короновирусными ограничениями – деятельность Ассоциации претерпела значительные изменения. Проведение очных мероприятий было временно приостановлено, а заседания органов управления проводились в форме заочного голосования или с помощью электронных коммуникационных средств.

Поскольку изменения затронули всю авиационную отрасль – состав членов Ассоциации соответственно не мог оставаться прежним (некоторые организации сменили профиль деятельности или вообще прекратили своё функционирование).

По состоянию на 1 января 2022 г. – общее количество членов Ассоциации «ТП «АМиАТ» составляет 60 организаций, и на данный момент в Секретариате находятся заявления организаций, как о выходе, так и о вступлении в Ассоциацию.

О дальнейших изменениях в структуре организации в современных экономических условиях мы будем информировать членов Ассоциации в данном разделе («Кабинет ТП»).

  

II БЛОК.

Информационные обзоры и аналитические материалы экспертов Платформы о текущей ситуации в отрасли.


О развитии авиастроения и воздушного транспорта Российской Федерации в новых экономических условиях.

Масштабные экономические санкции, введенные западными государствами в связи с проведением специальной военной операции Российской Федерации на Украине, кардинально изменили условия деятельности авиационной отрасли в нашей стране и поставили перед ней серьезные вызовы и новые задачи. Кроме сокращения числа стран, полеты в которые остаются доступными для российских авиакомпаний, и необходимости урегулирования финансовых отношений с лизингодателями и представляющими их банковскими структурами, ключевой проблемой отрасли становится обслуживание иностранных воздушных судов, остающихся в парке российских авиакомпаний, и обеспечение их отечественными самолетами.

В данных условиях аппаратом Ассоциации проводятся регулярные консультации с ведущими экспертами и участниками Технологической платформы, а также с представителями заинтересованных организаций с целью получения (анализа) актуальной информации о реальном состоянии дел и формирования обоснованных предложений по организации работы отрасли в новых экономических условиях. Также, мы будем размещать в «Кабинете» краткие аналитические обзоры на данные темы, подготовленные в рамках деятельности нашего «Аналитического центра».


22 апреля 2022 г. Президент Российской Федерации утвердил перечень поручений по итогам совещания по вопросам развития авиационных перевозок и авиастроения, состоявшегося 31 марта 2022 г. (http://kremlin.ru/acts/assignments/orders/68279). Учитывая сложное состояние авиационной отрасли Российской Федерации, сложившееся в т.ч. в результате санкций, введенных западными государствами – задачи (поручения) поставленные Президентом, имеют важнейшее значение для определения перспектив и путей ее дальнейшего развития.

Для оказания поддержки федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим формирование и реализацию государственной политики в отрасли, аппаратом и экспертами Технологической платформы выполнен краткий анализ сделанных поручений с точки зрения возможных подходов к их выполнению и механизмов реализации будущих мероприятий. Из 4-х сделанных поручений мы рассматриваем только два, предусматривающих разработку и реализацию системных мер общеотраслевого развития. Другие два поручения касаются более частных вопросов, связанных с оказанием финансовой поддержки отдельным группам участников.

В состав перечня поручений Президента Российской Федерации Правительству Российской Федерации входят следующие основные группы задач:

  1. о разработке и реализации программы компенсации расходов авиакомпаний на осуществление внутренних воздушных перевозок в период с апреля по октябрь 2022 г. в целях обеспечения перевозок не менее 100 млн. пассажиров в 2022 году (пп. «а»);
  2. о предоставлении субсидий авиакомпаниям на компенсацию расходов, связанных с возвратом провозной платы за международные воздушные перевозки, отмененные после 24 февраля 2022 г. из-за международной обстановки, и за внутренние воздушные перевозки, отмененные в связи с ограничением полетов в аэропорты южной и центральной части Российской Федерации, а также аэропортам южной и центральной части Российской Федерации на компенсацию расходов, понесенных в связи с действием ограничений на полеты в данные аэропорты (пп. «б»);
  3. о разработке и утверждении комплексной программы развития авиационной отрасли на период до 2030 года (пп. «в»);
  4. о разработке и реализации комплекса мер по урегулированию вопросов, связанных с уплатой российскими авиакомпаниями лизинговых платежей (пп. «г»).

Наиболее важным поручением (задачей) является разработка и реализация комплексной программы развития авиационной отрасли на период до 2030 года, содержащейся в п. «в» перечня. Данная комплексная программа должна наиболее эффективным образом связать между собой деятельность и потребности российских авиакомпаний с деятельностью и возможностями российских организаций авиационной промышленности и смежных отраслей. Для этого необходимо проведение оперативного сбора и анализа информации о состоянии имеющегося парка (прежде всего, ВС иностранного производства), общих (совокупных) потребностях в запчастях, материалах и ремонтах, с учетом наличия складов и доступности (наличия) альтернативных каналов поставок. На основе независимого (максимально объективного) анализа данной информации могут быть разработаны планы поддержания летной годности имеющегося парка путем создания централизованного пула подменных двигателей, агрегатов и запчастей; освоения производства наиболее важных деталей и материалов, поставка которых из-за рубежа невозможна или экономически нецелесообразна; централизованной закупки доступных запчастей и материалов у иностранных поставщиков; создания общего (централизованного) пула подменных двигателей, агрегатов и запчастей; проведения необходимых испытаний, подтверждающих возможность продолжения безопасной эксплуатации.

Самым сложным вопросом в организации работ по поддержанию летной годности иностранных ВС является определение организаций, способных осуществлять функции разработчика в отношении конкретных типов воздушных судов и двигателей в части модификации типовой конструкции и выпуска ремонтной документации, в условиях отсутствия достоверной информации о составе материалов и технологиях изготовления наиболее ответственных деталей, а также алгоритмах ключевых систем управления. Учитывая то, что в настоящее время российские корпорации и входящие в их состав конструкторские предприятия не готовы брать на себя такую ответственность, возможным вариантом могло бы стать формирование временных коллективов, с участием наиболее квалифицированных ученых, конструкторов, специалистов эксплуатирующих и ремонтных организаций, которые могли бы выполнять эти функции. Данные коллективы должны получить неограниченный доступ ко всей имеющейся в стране информации о конструкции и ремонтах иностранных ВС, а также право приоритетного использования имеющиеся в РФ испытательных мощностей.

Безусловно, на данный момент освоение ремонтов и производства необходимых запчастей и материалов для обеспечения эксплуатации иностранных ВС является сверхзадачей, требующей концентрации ресурсов и грамотного технического управления. Однако успешное ее решение может позволить значительно повысить уровень компетенции отрасли, а также снизить риски задержек в поставках ВС российского производства. В любом случае, привлечение наиболее компетентных специалистов конструкторских и научных организаций к проведению мероприятий по одобрению схем ремонтов и обслуживания иностранных ВС, находящихся в парке российских авиакомпаний, в условиях отсутствия авторского сопровождения данных ВС, позволит значительно повысить уровень безопасности полетов.

1 поручение:

«а) в целях обеспечения по итогам 2022 года воздушных перевозок российскими авиакомпаниями не менее 100 млн. пассажиров разработать и реализовать программу, направленную на компенсацию расходов, понесенных этими авиакомпаниями, в размере части стоимости авиабилетов на рейсы внутренних воздушных линий, осуществленные в период с апреля по октябрь 2022 г. (исходя из пассажирооборота), предусмотрев при этом:

→ выделение на указанные цели из федерального бюджета бюджетных ассигнований в объеме не менее 110 млрд. рублей

Установление целевого показателя в количестве 100 млн. пассажиров в 2022 году представляется достаточно амбициозной задачей, учитывая фактический объем авиаперевозок в 2021 году (всего – 111 млн. пасс., из них 87,5 млн. пасс. – в РФ и 23,5 млн. пасс. – по международным маршрутам). При этом, направление бюджетных средств на субсидирование расходов авиакомпаний по перевозке пассажиров по внутренним маршрутам в фиксированном объеме (не менее 110 млрд. рублей в период с апреля по октябрь 2022 г.) означает, что уже был произведен какой-то анализ (оценка) будущих потребностей. Насколько он был корректен и эффективен, покажет время. На текущий момент можно сказать, что для корректного расчета необходимо учитывать динамику изменения покупательной способности населения, в т.ч. в связи с ростом инфляции и изменением реальных денежных доходов граждан, а также структуру фактических расходов авиакомпаний. Важное значение также имеют механизмы распределения планируемых субсидий – прежде всего, на какие маршруты их планируется направить, а также перелеты на каких воздушных судах будут субсидироваться в первую очередь. 

Учитывая сложности с обеспечением технической поддержки эксплуатации иностранных самолетов, возможным вариантом было бы определить критически необходимую маршрутную сеть внутренних воздушных линий, состоящую из маршрутов, связывающих крупные городские центры, а также социально значимых линий в труднодоступных и удаленных регионах. Следующим шагом должно стать определение оптимального парка ВС, который необходимо использовать для осуществления данных перевозок, с учетом ограничений в поставках иностранных запасных частей и материалов, с целью максимального продления летной годности имеющегося парка. Возможно, в первую очередь, следует субсидировать полеты, выполняемые на отечественных воздушных судах, учитывая минимальные риски обеспечения их летной годности и создание адекватных стимулов для авиаперевозчиков по обновлению парка.

Как уже отмечалось, чрезвычайно важное значение имеет поручение (задача), содержащееся в п. «в» перечня:

«в) утвердить комплексную программу развития авиационной отрасли на период до 2030 года (далее – комплексная программа) и обеспечить ее реализацию. В комплексной программе определить:

→ показатели, характеризующие деятельность в авиационной сфере, – объем международных и внутренних пассажирских воздушных перевозок, долю воздушных судов отечественного производства в парке российских авиакомпаний, а среди них – долю исправных воздушных судов. Предусмотреть ежегодное увеличение данных показателей;

→ основные параметры оптимальной маршрутной сети;

→ количество воздушных судов (в том числе для обеспечения потребности малой авиации), которое требуется российским авиакомпаниям с учетом необходимости обновления и пополнения парка в целях достижения показателей, предусмотренных абзацем вторым настоящего подпункта (по типам воздушных судов);

→ оптимальные номенклатуру, объемы и сроки поставок воздушных судов отечественного производства с учетом необходимости реализации в возможно короткие сроки программ импортозамещения, а также графики производства отечественных комплектующих, запасных частей и расходных материалов, обеспечивающих данные поставки;

→ обязательства отечественных предприятий по осуществлению в запланированный срок и в запланированном объеме поставок воздушных судов, комплектующих и запасных частей к ним, расходных материалов, отвечающих требованиям к качеству поставляемой продукции;

→ меры по модернизации и расширению производства воздушных судов, поддержанию их летной годности, техническому обслуживанию и ремонту воздушных судов;

→ показатели, характеризующие снижение стоимости приобретения и эксплуатации воздушных судов отечественного производства, а также владения ими;

→ гарантированные объемы и источники финансирования мероприятий, предусмотренных комплексной программой, в том числе за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и средств Фонда национального благосостояния (с разбивкой по годам).

→ Доклад – до 1 июня 2022 г., далее – один раз в полгода;»

При разработке и реализации данной комплексной программы критически важно обеспечить максимально тесное взаимодействие органов и организаций воздушного транспорта и соответствующих органов и организаций авиационной промышленности. Одним из важных элементов программы, на наш взгляд, является разработка нескольких вариантов (сценариев) осуществления авиаперевозок (см. – также комментарии к п. «а»), а также сценариев обеспечения летной годности существующего парка, с учетом реальных возможностей освоения производства необходимых запчастей и материалов в РФ и (или) обеспечения альтернативных каналов поставок, а также возможных вариантов сдвижек сроков производства и поставок российских ВС.

Что касается предусмотренного поручениями Президента Российской Федерации включения в состав данной программы обязательств отечественных предприятий по осуществлению в запланированный срок и в запланированном объеме поставок воздушных судов, комплектующих и запасных частей к ним, расходных материалов, то, как уже отмечалось в комментариях экспертов ТП, необходимо разработать сквозной план-график производства и поставок ВС, двигателей, систем, комплектующих и материалов, включающий участие большого количества предприятий - изготовителей, начиная с компаний - финалистов и заканчивая производителями (поставщиками) всех необходимых систем, агрегатов и материалов. Учитывая многочисленные случаи нарушения изначально запланированных сроков российскими производителями, наблюдавшиеся в предыдущие годы, данная задача требует серьезной организационной работы и качественного информационно-аналитического обеспечения в плане получения достоверной информации о реальном состоянии производства, наличии и особенностях функционирования технологического оборудования, состоянии конструкторской и технологической документации, а также эффективных механизмов оперативного принятия адекватных мер демпфирования возникающих рисков по работе с поставщиками, включая своевременное оказание необходимых мер государственной поддержки.

В целях выполнения поручения Президента Российской Федерации о снижении стоимости приобретения и эксплуатации воздушных судов отечественного производства, а также владения ими – должна быть проведена серьезная работа по нормированию показателей трудоемкости, материалоемкости и энергоемкости производства и обеспечению их поэтапного снижения, как за счет увеличения серийности и модернизации производства, так и путем разработки и реализации соответствующих организационных мероприятий. На всех ключевых предприятиях производственной кооперации должны быть разработаны обоснованные планы по оптимизации производственных и технологических процессов, в т.ч. путем снижения времени простоев, модернизации систем оплаты труда, сокращения логистических цепочек, развития аутсорсинга, внедрения средств автоматизации, и т.д. Важно также обеспечить минимизацию (оптимизацию) инвестиционных расходов на закупку нового оборудования, с учетом существующих санкционных ограничений и планов (программ) развития отечественного станкостроения.

Подробнее о предложениях Технологической платформы по формированию и реализации комплексной программы развития авиационной отрасли в новых экономических условиях – см. ниже в данном разделе.


31 марта 2022 г.  Президент Российской Федерации провел совещание по вопросам развития авиационных перевозок и авиастроения в Российской Федерации, на котором были рассмотрены проблемы и задачи развития отрасли в новых экономических условиях. Протокольные поручения по итогам совещания пока не опубликованы, но озвученная постановочная часть, содержащаяся во вводном выступлении, и завершающая речь Президента, свидетельствуют об особой значимости отрасли на данный момент и в целом для дальнейшего социально-экономического развития страны, а также серьезном внимании, уделяемом руководством страны вопросам обеспечения ее устойчивой работы.

Продолжая осуществление мониторинга развития ситуации с обеспечением функционирования отрасли – мы подготовили аналитические материалы об организации деятельности воздушного транспорта и авиационной промышленности Российской Федерации в новых экономических условиях для предварительного обсуждения (см. ниже на странице).

Также, одна из последних новостей, связанных с развитием отрасли, была озвучена на встрече Председателя Правительства Российской Федерации М.В. Мишустина с руководством фракции партии «Единая Россия» в преддверии отчета Правительства РФ в Государственной Думе (4 апреля 2022 г.).

Председатель Правительства РФ сообщил о расширении с 9 апреля 2022 г. числа доступных для международных полетов российским авиакомпаниям иностранных государств – с 15 до 52, включая Китай, ЮАР, Аргентину, Индию и другие дружественные страны, полеты в которые ранее были ограничены из-за распространения коронавирусной инфекции.

К нам обратились представители ряда организаций с просьбой прокомментировать данное решение с точки зрения его влияния на развитие отрасли. 

По результатам консультаций с ведущими экспертами ТП размещаем наш краткий анализ складывающейся ситуации.

В целом, с точки зрения возможных последствий, данное решение потенциально может привести к некоторому увеличению объема авиаперевозок, осуществляемых, прежде всего, в туристических целях. Однако, в долгосрочном плане его последствия не так очевидны. С одной стороны, для граждан и авиакомпаний расширяются возможности полетов, и они с большой вероятностью, постараются ими воспользоваться – по крайней мере, в предстоящий летний сезон. При этом следует учитывать, что некоторые страны, в частности, Китай, еще остаются закрытыми из-за пандемии, а полеты во многие формально «дружественные» страны сопряжены с рисками ареста самолетов из-за наложенных западными государствами санкций, или в них может быть затруднено обслуживание ВС российских авиакомпаний.

Важным фактором, который также следует иметь в виду, является то, что введенные санкции и существующая структура парка в настоящее время серьезно ограничивают провозные мощности наших авиакомпаний, так как сейчас мы практически лишены возможности использования при полетах за границу самолетов, принадлежащих западным лизингодателям, а располагаемый парк отечественных самолетов состоит преимущественно из региональных самолетов типа SSJ-100, дальность которого относительно невелика.

С другой стороны, увеличение количества рейсов в сложившихся обстоятельствах (как уже неоднократно отмечалось в наших публикациях, на текущий момент отсутствует информация о путях решения вопросов поддержания летной годности иностранных воздушных судов), с большой вероятностью, приведет к сокращению доступного парка и невозможности осуществлять полеты с прежней интенсивностью. Вполне возможно, что в какой-то момент перед авиакомпаниями встанет дилемма – выполнять субсидируемые полеты по стране, которые могут быть не так рентабельны, но значимы с точки зрения общей социально-экономической политики, либо осуществлять более выгодные международные рейсы. В этой ситуации, вполне возможно, что государство в директивном порядке потребует обеспечивать внутреннюю мобильность населения и экономики.

Также очевидно, что часть вновь открытых рейсов будет проходить не по оптимальным маршрутам, а с учетом необходимости облета воздушного пространства стран, которые ввели санкции  это, в свою очередь, приведет к удорожанию стоимости билетов. И в целом, с экономической точки зрения, доступность полетов по туристическим маршрутам, особенно в удаленные страны, с большой вероятностью, будет невысока, из-за прогнозируемой инфляции и снижения реальных доходов населения.

Так что, можно прогнозировать, что в совокупности данные факторы и ограничения приведут к тому, что расширение числа доступных для полетов иностранных государств незначительно повлияет на объемы авиаперевозок и развитие отрасли в целом.

Мы считаем, с большой вероятностью, что принятое решение незначительно повлияет на развитие отрасли и не приведет к каким-либо кардинальным изменениям на рынке.

Аналитические материалы ТП об организации деятельности воздушного транспорта и авиационной промышленности Российской Федерации в новых экономических условиях – для предварительного обсуждения.

Мы хотели бы еще раз кратко охарактеризовать сложившуюся в отрасли ситуацию: как известно, основной проблемой является значительная зависимость российского воздушного транспорта и авиастроения от иностранных производителей.

Основной объем авиаперевозок осуществляется с использованием самолетов иностранного производства, а российские авиастроительные проекты реализуются со значительным опозданием. При этом, даже в российских разработках присутствуют иностранные системы и комплектующие, которые в существующих условиях стали недоступны. 

Введенные санкции, безусловно, поставили отрасль в чрезвычайно сложное положение. С одной стороны, досрочное прекращение лизинга и технической поддержки в обслуживании иностранных самолетов требуют принятия экстраординарных мер со стороны авиакомпаний и регуляторов. С другой  стороны, складывающиеся внешние обстоятельства оказались благоприятны для ускоренного развития в стране собственного производства высокотехнологичной продукции и могут послужить стимулом для пересмотра принципов организации работы отрасли.

Исходя из складывающейся и прогнозируемой на ближнесрочную перспективу ситуации, ключевых задач в настоящее время две:

  1. Обеспечение безопасной и максимально эффективной эксплуатации иностранных воздушных судов, необходимых для решения задач связности территорий и обеспечения полетов в доступные иностранные государства, в условиях фактического запрета на поставки в Россию иностранных ВС, запчастей, технического и информационного обслуживания;
  2. Максимально быстрый ввод в эксплуатацию имеющихся отечественных воздушных судов и развертывание производства ранее разработанных и новых ВС.

В этих условиях решающее значение приобретает организация тесного взаимодействия организаций воздушного транспорта, включая авиакомпании, центры ТОиР, органы регулирования, с авиационной промышленностью – прежде всего, с разработчиками и производителями самолетов, двигателей, а также ключевых систем и агрегатов. Кроме того, важно в максимальной степени использовать имеющейся в отрасли научный потенциал, включая экспериментальную базу, для решения наиболее сложных и неотложных задач.

Общая схема организации работ по адаптации авиационной отрасли Российской Федерации к функционированию в новых экономических условиях, предлагаемая Ассоциацией, включает в себя ключевые направления, представляющие собой наиболее важные задачи, решение которых необходимо для ответа на глобальные вызовы, с которыми столкнулась отрасль в новых реалиях; соответствующие им основные мероприятия (механизмы реализации), необходимые для решения данных задач; и результаты, которые должны быть достигнуты.

Предлагаемые направления (задачи) имеют разный временнόй горизонт и в значительной степени зависят друг от друга. Мы расположили их в порядке значимости, с точки зрения срочности (оперативности) решения стоящих перед отраслью наиболее острых проблем.

План мероприятий (проект)

Схема (план)

Поскольку важнейшим направлением и задачей авиационной отрасли в сложившихся условиях является обеспечение безопасной и экономически эффективной эксплуатации иностранных судов, техническая и информационная поддержка которых были прекращены со стороны западных государств – то в качестве первоочередного оперативного решения рассматривается поиск альтернативных каналов поставок запчастей и расходных материалов, а также центров ТОиР, способных на высоком уровне осуществлять поддержание летной годности ВС.

Однако, на наш взгляд,  в стратегическом плане, вне зависимости от успешности решения данной задачи, очень важно как можно более оперативно начать организацию в стране деятельности по разработке (в том числе путем обратного инжиниринга) и производству запасных частей и материалов, необходимых для обеспечения эксплуатации иностранных воздушных судов. Это важно, как для решения вопросов поддержания летной годности существующего парка, так и для развития компетенций российских компаний и коллективов, которые могут быть использованы, с одной стороны, для обеспечения эксплуатации иностранных самолетов, а с другой стороны – для создания и обеспечения эксплуатации отечественных продуктов.

Крайне важно привлечь к этой работе наиболее компетентные организации и коллективы, в том числе обладающие необходимой материально-технической базой. Данная задача чрезвычайно сложна, так как в условиях формирования рыночной экономики – централизованного планирования и управления данной деятельностью не осуществлялось, и многие специалисты и объекты оказались рассеяны, в т.ч. перешли в частные или непрофильные компании и организации.

∗ ∗ ∗

Для того, чтобы максимально оперативно и качественно организовать данную работу, необходима серьезная экспертная площадка с вовлечением в нее максимально широкого круга организаций и специалистов. Это позволит обоснованно принимать решения о распределении работ, концентрации ресурсов на важных направлениях, минимизировать издержки государственных и частных средств. 

Основными задачами независимой экспертизы, которая может быть организована и проведена в довольно короткие сроки, должны стать:

  • Формирование сценариев спроса на авиаперевозки со стороны гражданского и государственного сегментов, включая стресс-сценарий. В основе данной работы должна лежать качественная транспортная и макроэкономическая модель, позволяющая находить оптимальные решения при различных вариантах динамики изменения существующего парка, сроках и условиях ввода в эксплуатацию запаркованных ВС, развертывания производства ранее разработанных и новых моделей;
  • Выявление организаций и коллективов, обладающих компетенциями и материально-технической базой в области разработки, производства и испытаний систем, агрегатов, деталей, материалов и др. изделий, применимых для ремонта и обслуживания иностранных воздушных судов, включая самолеты SSJ-100. Организация работ по научно-техническому сопровождению разработки и производства запасных частей и материалов, изготавливаемых в Российской Федерации для обеспечения эксплуатации иностранных воздушных судов, а также самолета SSJ-100;
  • Определение организаций и коллективов, способных осуществлять функции разработчика в отношении конкретных типов иностранных воздушных судов и двигателей в части модификации типовой конструкции и выпуска ремонтной документации с целью поддержания их летной годности. Организация и проведение испытаний изделий, запасных частей и материалов, изготавливаемых для обеспечения эксплуатации иностранных воздушных судов;
  • Сбор и анализ актуальной информации о состоянии и возможностях ввода в эксплуатацию находящихся на хранении (в консервации) воздушных судов;
  • Анализ производственных возможностей и компетенций разработчиков и производителей воздушных судов, двигателей, систем и оборудования, способных обеспечить ремонт и восстановление летной годности воздушных судов, а также необходимых для возобновления производства ранее разработанных ВС (с учетом других реализуемых производственных программ);
  • Определение оптимального типоразмерного ряда ранее разработанных ВС, рекомендуемых к возобновлению производства, с учетом сценариев спроса, возможностей кооперантов и обеспечения минимальных затрат эксплуатантов и средств федерального бюджета;
  • Определение оптимального распределения работ между финальными интеграторами, производителями двигателей, систем и оборудования, обеспечивающего производство самолетов предыдущего поколения в требуемых объемах. Корректировка планов работ по научно-техническому сопровождению разработки и производства самолетов МС-21, SSJ-NEW, двигателей ПД-14, ПД-8, а также необходимого для них российского бортового оборудования и материалов;
  • Анализ производственных возможностей и компетенций организаций и коллективов, способных обеспечить разработку и (или) производство продукции, необходимой для реализации программы импортозамещения по всем видам авиационной техники, материалам и авиационно-техническому имуществу, необходимому для обеспечения производства, эксплуатации и обслуживания воздушных судов в Российской Федерации. Выявление и поддержка альтернативных производителей (по возможности; в количестве – не менее 2-х) для повышения эффективности реализуемых программ;
  • Экспертиза (оценка) инвестиционных проектов по разработке и организации производства продукции, планируемой к импортозамещению;
  • Проведение работ по модернизации и развитию семейств самолетов МС-21 и SSJ-100;
  • Анализ производственных возможностей и компетенций разработчиков и производителей станков и другого инструментального оборудования, необходимого для авиационной промышленности и смежных отраслей;
  • Корректировка планов работ по созданию научно-технического задела с целью создания и вывода на рынок перспективных летательных аппаратов ближней перспективы (срок вывода на рынок – не позднее 5-7 лет);
  • Проведение инвентаризации научно-экспериментальной и испытательной базы отрасли с целью:
    • выявления ключевых объектов, необходимых для создания и испытаний авиационной техники, создаваемой в рамках реализуемых программ (проектов), а также перспективных летательных аппаратов ближней перспективы;
    • выявления объектов, необходимых для проведения испытаний изделий, запасных частей и материалов, изготавливаемых для обеспечения эксплуатации иностранных воздушных судов;
    • исключения дублирования и оптимизации расходов на создание объектов экспериментальной базы;
    • обеспечения за счет средств государственного бюджета содержания ключевых объектов;
    • формирования обоснованных планов по созданию и развитию ключевых объектов экспериментальной и испытательной базы.

Обращаемся к организациям - членам и экспертам Технологической платформы, всем заинтересованным органам и организациям с предложением рассмотреть представленные материалы. Если будут приняты новые законы, постановления и другие решения о развитии авиастроения и воздушного транспорта в новых экономических условиях, мы будем их обязательно учитывать и своевременно отражать в наших разработках.

Со своей стороны, Ассоциация готова оказать максимально возможную поддержку всем участникам ТП в решении текущих и стратегических задач, оперативно вносить дополнения и уточнения в представленные выше материалы, участвовать в реализации согласованных инициатив. Контактное лицо для решения организационных и оперативных вопросов – Ким Алексей Анатольевич (тел. +7 (495) 980-04-23, e-mail: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).


В продолжение чрезвычайно актуальной в настоящее время темы обеспечения безопасной и экономически эффективной эксплуатации самолетов иностранного производства в Российской Федерации – аппарат Ассоциации продолжает осуществлять мониторинг складывающейся ситуации и проводит консультации с ведущими экспертами Платформы по наиболее острым вопросам.

23 марта 2022 г. в Совете Федерации в рамках специального «правительственного часа» состоялось выступление Министра транспорта Российской Федерации В.Г. Савельева, на котором, среди прочих, был поднят вопрос о финансовых аспектах взаимоотношений российских авиакомпаний с иностранными лизинговыми компаниями.

Отвечая на вопрос одного из членов Совета Федерации о необходимости дополнительной государственной поддержки отрасли в условиях введенных западными государствами санкций, Министр транспорта отметил, что в ситуации, когда государство фактически «сподвигло» авиакомпании оставить в России принадлежащие иностранным лизинговым компаниям самолеты, необходимо в ближайшее время решить вопрос о выкупе остающихся в Российской Федерации воздушных судов, так как «нам нельзя оставаться без самолетов». Напомним, что в соответствии с решениями, принятыми западными государствами, международные лизинговые компании должны досрочно прекратить отношения с российскими авиакомпаниями.

По словам Министра, остаточная стоимость данных самолетов составляет около 20 млрд. долларов. Кроме того, согласно озвученным данным, по части действующих лизинговых контрактов – в качестве формы оплаты предусмотрены аккредитивы на общую сумму около 200 млрд. руб., и в случае неисполнения обязательств со стороны российских авиакомпаний могут пострадать обслуживающие их российские банки, которые, в свою очередь, могут предъявить претензии авиакомпаниям. Как следует из выступления В.Г. Савельева, он предлагает рассмотреть вопрос о государственной помощи авиакомпаниям в решении данного вопроса.

∗ ∗ ∗

Мы провели консультации с рядом экспертов ТП и получили достаточно консолидированную позицию, с которой предлагаем ознакомиться. В первую очередь, необходимо отметить, что сложности с обеспечением авиаперевозок в нашей стране, возникшие в связи с введением санкций со стороны западных государств после начала специальной военной операции на Украине, могли бы быть значительно меньше, если бы российское авиастроение смогло обеспечить производство и вывод на рынок самолетов, разработка которых велась на протяжении значительного времени и на которые были направлены существенные средства государственной поддержки. Речь идет о самолетах МС-21, SSJ-100 (в импортозамещённом варианте), двигателях ПД-14, ПД-8, российских комплексах бортового радиоэлектронного и общесамолетного оборудования, а также ранее разработанным и сертифицированном самолете Ту-204СМ с двигателем ПС-90А2. 

Безусловно, следует учитывать практическое отсутствие опыта работы российской авиационной промышленности в условиях рыночной экономики (прежде всего, в плане вывода на рынок новых продуктов и создания эффективной системы ППО), а также значительное отставание, накопленное за постсоветский период в части производства комплектующих, электроники и современных материалов.

Технологическая платформа неоднократно поднимала вопрос о необходимости существенного повышения эффективности реализации данных программ (проектов), в т.ч. путем привлечения экспертов Платформы к проведению независимой технической и экономической экспертизы и разработке мер по обеспечению конкурентоспособности российских разработок. Подробнее – см. на сайте ТП:

– https://aviatp.ru/statefunding#23102017 (О ходе реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие авиационной промышленности на 2013-2025 годы» и ее дальнейшем совершенствовании, в связи с рассмотрением проекта федерального закона «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов);

– https://aviatp.ru/files/cabinettp/2020/REPORT-2018.pdf (Отчет о деятельности ТП за 2018 год, раздел 2.1, стр. 60);

– https://aviatp.ru/leginitiatives#18072019 (О законодательных инициативах по освобождению от НДС ввоза воздушных судов, подлежащих регистрации в Государственном реестре гражданских воздушных судов, и других предложениях по совершенствованию законодательства Российской Федерации в целях повышения эффективности развития авиастроения и воздушного транспорта);

– https://aviatp.ru/airproganalytics (Аналитические материалы о реализации государственных авиастроительных программ).

Что касается возможных вариантов «цивилизованного» урегулирования отношений с западными лизинговыми компаниями, в т.ч. путем компенсации стоимости (выкупа) оставляемых в стране иностранных самолетов, которые по требованию западных государств должны быть досрочно возвращены, то, на наш взгляд, наиболее оптимальным способом было бы предложить оплату части предусмотренных договором лизинговых платежей – с учетом снижения остаточной стоимости самолетов из-за прекращения технического обслуживания, поставки запчастей и информационной поддержки со стороны разработчиков (как известно, в нормальных условиях остаточная стоимость воздушного судна меняется достаточно плавно, снижаясь примерно пропорционально сроку его службы; однако в данной ситуации остаточная стоимость самолетов может значительно снизиться из-за резкого ухудшения условий обслуживания и отсутствие доступа на международный вторичный рынок).

Решение данного вопроса, безусловно, должно быть организовано государством путем принятия соответствующих нормативно-правовых актов и осуществления скоординированных действий, с учетом фактических контрактных обязательств, а также действующих валютных и финансовых ограничений. При этом, прямое государственное финансирование «выкупа» или платежей в пользу иностранных лизингодателей или представляющих их банковских структур, по нашему мнению, представляется нецелесообразным. Необходимые нам самолеты должны остаться в России, а компенсация стоимости их использования (включая гарантии по аккредитивам) должна быть адекватна созданным иностранными государствами и компаниями условиям.

Отметим, что окончательное решение в части государственной поддержки оплаты стоимости остающихся в стране иностранных самолетов пока не принято.

Следует также отметить, что, по словам Министра транспорта, 78 самолетов, эксплуатируемых российскими авиакомпаниями, уже возвращены (добровольно или принудительно) иностранным лизингодателям. Кроме того, необходимо учитывать возможное снижение объема авиаперевозок в связи с сокращением доступных для полетов иностранных государств, а также с учетом снижения покупательной способности населения.

Также, как уже отмечалось в предыдущем материале (https://aviatp.ru/cabinettp#14032022), кроме участия в решении финансовых вопросов во взаимоотношениях с лизингодателями и банковскими структурами – важнейшим направлением государственной поддержки авиакомпаний и обеспечения безопасной эксплуатации иностранных воздушных судов должна стать организация в стране системы поддержания летной годности остающихся в парке российских эксплуатантов воздушных судов иностранного производства, в отношении которых прекращено конструкторское сопровождение, техническое обслуживание и поставка запчастей.

Наиболее оптимальным способом организации работ по данному направлению могло бы стать проведение независимого аудита состояния предприятий и организаций отрасли в части наличия компетенций и оборудования, способных обеспечить качественное конструкторское, ремонтное и материально-техническое сопровождение эксплуатации иностранных ВС, в т.ч. путем проведения обратного инжиниринга и организации производства необходимых изделий, систем и материалов. 

По результатам данного анализа (который необходимо провести в максимально короткие сроки) могут быть приняты обоснованные решения по назначению российских организаций на конкретные типы ВС/двигателей, которые смогут выполнять функции разработчика в части модификации типовой конструкции и выпуска ремонтной документации с целью поддержания их летной годности. При этом, ответственные организации могут быть назначены лишь при условии наличия в их составе необходимых специалистов и оборудования, либо заключения соответствующих договоров с другими организациями и лицами.

Кроме того, одновременно необходимо разработать детальный план работ по освоению отсутствующих компетенций в авиационной и смежных отраслях, включая проведение соответствующих конструкторских, технологических и испытательных работ, обеспечивающих производство и валидацию неоригинальных запасных частей, материалов и другого авиационно-технического имущества, необходимого для обеспечения эксплуатации и обслуживания иностранных воздушных судов.

Отмеченные выше наиболее острые вопросы, связанные с урегулированием финансовых взаимоотношений с лизингодателями и организации безопасной эксплуатации иностранных воздушных судов в Российской Федерации, требуют принятия оперативных решений. Мы будем продолжать внимательно отслеживать развитие ситуации с адаптацией авиационной отрасли к новым экономическим условиям и оперативно информировать участников ТП о наиболее важных вопросах, а также оказывать посильную поддержку всем заинтересованным органам и организациям.


14 марта 2022 г. Президентом Российской Федерации был подписан Федеральный закон № 56-ФЗ «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Закон (ВК, поправки, 14.03.2022)

 

Масштабные экономические санкции, введенные западными государствами в связи с проведением специальной военной операции на Украине, кардинально изменили условия деятельности авиационной отрасли в нашей стране и поставили перед ней серьезные вызовы и новые задачи.

Вскоре после начала операции – Европейский союз ввел санкции, запрещающие поставки, продажу, лизинг, техобслуживание и страхование гражданских самолетов в России.

Компания Boing также присоединилась к санкциям, запретив поставку в Россию своих самолетов и запчастей.

В соответствии с решениями, принятыми западными государствами – международные лизинговые компании должны будут вывести сданные в аренду российским авиакомпаниям самолеты до 28 марта 2022 г. 

Кроме того, страны ЕС, США, Великобритания, Канада и ряд других стран (на текущий момент – всего 37 стран) запретили полеты российских воздушных судов в своем воздушном пространстве.

Согласно имеющейся информации, по состоянию на 1 марта 2022 г. в эксплуатации у российских авиакомпаний находилось 530 иностранных магистральных и региональных самолетов из общего количества в 830 ед., включая 102 самолета SSJ-100 (точное количество самолетов, принадлежащее западным лизинговым компаниям, не известно).

С учетом неготовности к вводу в эксплуатацию разрабатываемых в последние годы новых российских воздушных судов МС-21 и SSJ-100 (в импортозамещенном облике), даже при сокращении числа международных рейсов – введенные санкции могут привести к существенному ограничению возможности осуществлять полеты и снижению доступности авиаперевозок в России.

Кроме сокращения числа стран, полеты в которые остаются доступными для российских авиакомпаний, и необходимости урегулирования финансовых отношений с лизингодателями и банковскими структурами, ключевой проблемой отрасли становится обслуживание воздушных судов, принадлежащих иностранным лизингодателям.

Подписанный Президентом России закон создал правовую основу для продолжения эксплуатации иностранных воздушных судов российскими авиакомпаниями и возложению ответственности за обеспечение их летной годности на российские органы и организации. Однако, техническая реализация данного решения является достаточно сложной задачей и потребует серьезных усилий и высокой компетенции со стороны всех участников авиационной отрасли.

Ключевой проблемой в сложившихся обстоятельствах является недоступность запчастей, расходных материалов и другого имущества, необходимого для ремонта и обслуживания самолетов. Возможно, частично эту проблему можно решить путем организации поставок через третьи страны, однако надежных организационных и логистических схем пока не разработано. При этом, необходимо будет организовать качественное и своевременное выполнение регламентных и ремонтных работ, которые ранее, в основном, осуществлялись иностранными организациям (прежде всего, это касается так называемых «тяжёлых форм»), проведение испытаний и обеспечение независимого контроля за состоянием воздушных судов.

∗ ∗ ∗

Для обеспечения устойчивости воздушного транспорта наиболее оптимальным вариантом в современных условиях представляется освоение производства наиболее критических деталей в нашей стране и их последующее применение на эксплуатируемых воздушных судах. Фактически речь идет о создании в Российской Федерации – системы производства и валидации неоригинальных запасных частей, материалов и другого авиационно-технического имущества, необходимого для обеспечения эксплуатации и обслуживания иностранных воздушных судов (аналог системы РМА – Parts Manufacturer Approval, действующей в США и некоторых других странах).

В рамках данного направления необходимо будет обеспечить решение следующих основных задач:

  • Определение организаций, ответственных за обеспечение безопасности конструкции воздушных судов, двигателей и бортового оборудования иностранной разработки, эксплуатируемых в Российской Федерации.
  • Организация деятельности по разработке (в том числе обратному инжинирингу) и производству запасных частей и материалов, необходимых для обеспечения эксплуатации иностранных воздушных судов в Российской Федерации.
  • Организация работ по проведению испытаний и подтверждению безопасности полетов иностранных воздушных судов в Российской Федерации после проведения ремонтных и регламентных работ.
  • Организация и развитие центров технического обслуживания и ремонта воздушных судов, двигателей и бортового оборудования (как российской, так и иностранной разработки).

Другими возможными (дополнительными к предыдущему или альтернативными) вариантами/направлениями обеспечения деятельности гражданской авиации на территории Российской Федерации являются:

– восстановление летной годности воздушных судов отечественного производства, находящихся в настоящее время в простое или в консервации (Ту-204/214, Ил-96, др. типы).

–  восстановление (организация) серийного производства ранее разработанных российских самолетов Ту-204, Ил-96, Ту-214.

Оценка технологической и экономической реализуемости данных вариантов может быть проведена на основе сбора и анализа актуальной информации о состоянии и возможностях ввода в эксплуатацию находящихся на хранении (в консервации) воздушных судов и производственных возможностях предприятий ПАО «ОАК» и их кооперантов.

∗ ∗ ∗

Что касается касается развития авиационной промышленности необходимо существенным образом ускорить работы по созданию и выводу на рынок самолета МС-21 с двигателем ПД-14 и другим отечественным оборудованием и материалами, а также импортозамещенной версии самолета SSJ-100 с двигателем ПД-8. При этом, серьезным вызовом для организаций отрасли является решение вопросов замещения все еще имеющихся на данных типах иностранных систем и комплектующих.

По данному направлению важно обеспечить синхронизацию планов работ финальных интеграторов (предприятия ПАО «ОАК»), разработчиков и производителей двигателей (АО «ОДК»), систем и агрегатов (АО «КРЭТ», АО «Технодинамика», др. предприятия). 

Кроме того, необходима системная организация работ по поиску альтернативных поставщиков и созданию в России собственных производств ключевых агрегатов и комплектующих, включая производство станков и другого инструментального оборудования.

Организации отрасли, безусловно, должны принять активное участие в решении вопросов разработки и производства запасных частей и материалов, необходимых для обеспечения эксплуатации иностранных воздушных судов, а также в их испытаниях, рассмотренных выше.

В связи с изменением внешних обстоятельств существенной корректировки также требуют планы и система организации работ по созданию научно-технического задела в отрасли (о последних событиях по данному направлению – см. на сайте ТП: https://aviatp.ru/cabinettp#NTZ). В сложившихся обстоятельствах, на наш взгляд, приоритеты в этой области должны быть расставлены следующим образом:

  • Научно-техническое сопровождение разработки и производства запасных частей и материалов, изготавливаемых в Российской Федерации для обеспечения эксплуатации иностранных воздушных судов;
  • Организация и проведение испытаний изделий, запасных частей и материалов, изготавливаемых в Российской Федерации для обеспечения эксплуатации иностранных воздушных судов;
  • Научно-техническое сопровождение разработки и производства самолетов МС-21, SSJ-NEW, двигателей ПД-14, ПД-8, а также необходимого для них российского бортового оборудования и материалов;
  • Формирование научно-технического задела для создания перспективных летательных аппаратов ближней перспективы (срок вывода на рынок – не позднее 5-7 лет).

Кроме того, особого внимания требует состояние и наличие экспериментальной и испытательной базы, необходимой для создания и разработки перспективной авиационной техники, включая необходимость оптимизации инвестиций в проекты, связанные с созданием новых продуктов, и повышение эффективности функционирования и использования существующих объектов.

В данном аналитическом материале мы не затрагиваем работы по обеспечению производства и развитию авиастроения в интересах военной авиации. Отметим только то, что в современных условиях особое внимание, на наш взгляд, стоит уделить вопросам создания научно-технического задела, необходимого для совершенствования существующих и разработки новых образцов авиационной техники, финансирование которых должно осуществляться, преимущественно, за счет средств заказчика – Министерства обороны Российской Федерации.

Также актуальными остаются ранее сформулированные предложения Технологической платформы по повышению эффективности реализации авиастроительных программ, организации работ по созданию научно-технического задела и развитию экспериментальной базы авиастроения:

– https://aviatp.ru/airproganalytics

– https://aviatp.ru/managemechs

– https://aviatp.ru/expbasedev

Благодарим организации - члены и экспертов ТП, принявших участие в подготовке и обсуждении данного материала, а также, ждем ваших предложений по дальнейшим практическим шагам, направленным на обеспечение авиационной мобильности и развитию российского авиастроения, в т.ч. по участию Технологической платформы в формировании и реализации указанных выше инициатив.


Формирование комплексных научно-технологических проектов
в рамках государственной программы «Развитие авиационной промышленности».

Государственное финансирование создания научно-технического задела в области гражданской авиационной техники.

С момента создания Технологическая платформа уделяла особое внимание вопросам создания научно-технического задела, необходимого для разработки и производства перспективной авиационной техники: было проведено большое количество мероприятий по рассмотрению результатов и планов работ ведущих научно-исследовательских организаций; сформулированы базовые принципы проведения экспертизы; разработаны направления исследований и разработок, наиболее перспективных для развития в рамках ТП и включенных в состав проекта Стратегической программы исследований и разработок Технологической платформы (подробнее – см. в разделе «Стратегическая программа исследований и разработок»).

Как известно, основной объем финансирования данных работ выделяется из средств государственной программы Российской Федерации «Развитие авиационной промышленности». В разделе сайта «Аналитический центр» представлены аналитические материалы, подготовленные аппаратом Платформы: о реализации ключевых программ и проектов, осуществляемых с участием средств федерального бюджета (https://aviatp.ru/airproganalytics), включая мероприятия (проекты) подпрограммы «Авиационная наука и технологии» (https://aviatp.ru/airproganalytics#aviascience).

Одним из элементов организационных процедур, связанных с принятием решений о формировании и последующем финансировании работ (проектов) по созданию научно-технического задела в области гражданской авиационной техники, является рассмотрение соответствующих предложений (проектов) Экспертным советом по методическому и организационному обеспечению научно-технического сопровождения реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие авиационной промышленности». С материалами и решениями предыдущих заседаний, в которых принимали участие представители Технологической платформы, можно ознакомится в разделах сайта «Формирование приоритетных комплексных проектов (https://aviatp.ru/projectformation#19072019) и «Государственное финансирование отрасли» (https://aviatp.ru/projectformation#25112021).

Напомним, что, начиная с 2020 года, в связи с введением короновирусных ограничений – заседания Экспертного совета государственной программы проводятся либо с использованием видеоконференцсвязи, либо в смешанном очно-заочном формате.

∗ ∗ ∗

28 апреля 2022 г. Представители Технологической платформы приняли участие в заседании Экспертного совета по методическому и организационному обеспечению научно-технического сопровождения реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие авиационной промышленности». На заседании был рассмотрен один вопрос – «Доклад ФГБУ «НИЦ «Институт имени Н.Е. Жуковского» на тему «Комплексный научно-технологический проект «Самолёты транспортной категории интегральных схем с силовыми установками нового поколения» (шифр «Интеграл»).

Проект представил сотрудник ФГБУ «НИЦ «Институт имени Н.Е. Жуковского» С.Б. Гальперин.

Согласно озвученной информации, общая стоимость проекта составляет 9 млрд. рублей, срок реализации – 2022-2024 гг. Напомним, что на заседании Экспертного совета, состоявшемся 17 февраля 2022 г., были одобрены 3 комплексных проекта на общую сумму 87,4 млрд. рублей (обзор данного мероприятия – см. ниже на данной странице: https://aviatp.ru/cabinettp#17022022).

По информации докладчика, в состав проекта входит 3 основных блока работ:

1) Исследования перспективных аэродинамических и конструктивных схем самолетов транспортной категории;

2) Исследования распределенных гибридных силовых установок и эффективности применения водородного топлива,  в т.ч. криогенного;

3) Исследования и разработка интеллектуальных бортовых систем для перспективных самолетов;

которые, в свою очередь, разбиты на 6 подпроектов:

1) Магистральный самолёт;

2) Региональный самолёт;

3) Бионические и прокомпозитные конструкции;

4) Гибридные СУ и альтернативные топлива;

5) Интеллектуальные системы управления и контроля;

6) Паспорта технологий, дорожные карты, ТТХ 2025.

В части создания научно-технического задела в области перспективных магистральных самолётов в проекте планируется провести исследования эффективности нетрадиционных аэродинамических схем магистральных самолётов (МС) с учётом применения новых технологий в сравнении с классической компоновкой. 

В качестве основных планируемых результатов проекта предусмотрено:

  • формирование требований к МС на основе модели перспективной транспортной системы Российской Федерации;
  • сбор и анализ информации о перспективных технологиях магистрального самолета, разработка технологической платформы МС (уточнение эффективности и возможности интеграции технологий),
  • разработка вариантов аэродинамических компоновок МС, вариантов конструктивно-силовых схем (КСС), математическое моделирование;
  • обобщение полученных результатов, выбор варианта для дальнейших исследований;
  • проведение трубных испытаний аэродинамических моделей МС;
  • разработка системы управления МС;
  • разработка технического предложения на демонстратор технологий МС;
  • проведение трубных испытаний аэродинамических моделей МС.

В части создания научно-технического задела в области перспективных региональных самолётов в проекте планируется проведение исследований по формированию облика регионального самолёта (РС) с энергетическим управлением обтеканием, что может позволить одновременно увеличить скорость и сократить взлетно-посадочную дистанцию.

Основными планируемыми результатами проекта должны стать:

  • определение требований к перспективным РС, оценка целесообразности короткого взлета и посадки (КВП);
  • разработка аэродинамических компоновок РС, математическое моделирование;
  • разработка математической модели и системы управления PC и демонстратора технологий РС (ДТРС);
  • исследования в АДТ демонстратора закрылка с импеллерными движителями;
  • разработка технических требований на распределенную силовую установку и интеллектуальную систему управления силовой установкой;
  • проведение экспериментальных исследований демонстратора закрылка с импеллерными движителями в составе летающей лаборатории
  • проведение испытаний опытной консоли крыла (ОКК) в АДТ;
  • установка ОКК на демонстратора технологий РС, наземные испытания.

В части создания научно-технического задела в области перспективных бионических и прокомпозитных конструкций самолётов транспортной категории в проекте планируется разработка конструкций с рациональным сочетанием металлов и композитов, позволяющих использовать прочностные характеристики последних и обеспечивающие их защиту от повреждений.

В качестве основных планируемых результатов проекта предусмотрено:

  • формирование рациональных с точки зрения массы и стоимости металло-композитных и про- композитных конструктивно-силовых схем (КСС) крыла и сочленения крыла и фюзеляжа интегральной схемы на основе бионических принципов;
  • разработка, изготовление и испытания элементарных и конструктивно-подобных опытных образцов;
  • изготовление демонстратора металло-композитных и про-композитных КСС крыла и сочленения крыла и фюзеляжа интегральной схемы на основе бионических принципов;
  • испытания отсека фюзеляжа;
  • формирование требований к перспективным конструкционным материалам.

В части создания научно-технического задела в области распределённых силовых установок для самолётов транспортной категории и альтернативных топлив категории в проекте планируется создание и проведение испытаний демонстратора распределенной гибридной силовой установки (РГСУ), что, по мнению авторов проекта, позволит создать базу данных для валидации математической модели (цифрового двойника) РГСУ.

Основными планируемыми результатами проекта должны стать:

  • расчетно-параметрические исследования по формированию облика и определению характеристик распределенных силовых установок для самолетов транспортной категории;
  • расчетно-параметрические исследования по формированию облика и определению характеристик малоэмиссионной камеры сгорания на газообразном водородном топливе и её элементов;
  • расчетно-параметрические исследования по формированию облика и определению характеристик электроприводного турбокомпрессора для энергоузла на основе твердополимерного топливного элемента;
  • расчетно-параметрические исследования по формированию облика и определению характеристик электрической машины с охлаждением на криогенном водороде;
  • расчетно-параметрические исследования ГСУ на водородном топливе;
  • расчетно-экспериментальные исследования элемента малоэмиссионной камеры сгорания на газообразном водородном топливе;
  • изготовление распределённой электроприводной пропульсивной системы комплексного демонстратора ОКК;
  • разработка и изготовление макета электроприводного турбокомпрессора;
  • разработка и изготовление макета электрической машины с охлаждением на криогенном водороде;
  • экспериментальные исследования системы диагностики состояния электроприводного импеллера в составе ОКК.

В части создания научно-технического задела в области систем управления перспективных самолетов транспортной категории планируется проведение исследований и разработка интеллектуальных бортовых систем для ВС с распределённой гибридной силовой установкой. Предполагается, что принципы их устройства будут применены в других системах с использованием искусственного интеллекта.

В качестве основных планируемых результатов проекта предусмотрено:

  • анализ зарубежных и отечественных материалов;
  • разработка и обоснование требований к технологиям информационного обеспечения экипажа ВС с распределенной гибридной силовой установкой, диагностики и прогноза технического состояния ВС с распределенной гибридной силовой установкой, высокоинтегрированных интеллектуальных функциональных систем ВС с распределенной гибридной силовой установкой;
  • разработка концепции системы управления и диагностики распределенной гибридной силовой установки;
  • разработка алгоритмического и программного обеспечения и математических моделей элементов системы управления и диагностики комплексного демонстратора;
  • проведение испытаний системы управления комплексного демонстратора на стенде отработки и комплексном стенде;
  • разработка демонстратора «Виртуальный пилот» и проведение испытаний;
  • проведение испытаний комплексного демонстратора в части испытаний системы управления и диагностики распределенной гибридной силовой установки.

Председатель Правления Ассоциации «ТП «АМиАТ» А.А. Ким задал несколько уточняющих вопросов о содержании и планируемых результатах проекта, в частности, о возможности использования планируемых результатов в текущих авиастроительных программах, в т.ч. в целях импортозамещения; об использовании в проекте результатов работ, полученных в предыдущие годы по аналогичным тематикам; а также в целом о целесообразности реализации проекта в предложенной конфигурации, с учетом ограниченности планируемых к выделению на него финансовых ресурсов.

На первые 2 вопроса докладчик кратко сформулировал положительные, по его мнению, аспекты проекта. По третьему вопросу развернутые комментарии дал Председатель Экспертного совета Б.С. Алёшин, подчеркнув необходимость проведения задельных работ, которые могут быть использованы при создании летательных аппаратов будущего.

По итогам голосования проект был одобрен большинством участников заседания.

∗ ∗ ∗

Внеплановое заседание Экспертного совета.

17 февраля 2022 г. Представители Технологической платформы приняли участие в заседании Экспертного совета по методическому и организационному обеспечению научно-технического сопровождения реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие авиационной промышленности». Вел заседание Председатель Экспертного совета, член Наблюдательного совета Ассоциации «ТП «АМиАТ» Б.С. Алёшин.

Данное заседание стало внеплановым и было посвящено рассмотрению предлагаемых к реализации комплексных научно-технологических проектов по созданию гражданской авиационной техники нового поколения. Представленные проекты были предложены ФГУП «НИЦ  «Институт имени Н.Е. Жуковского», который планируется также в качестве основного исполнителя будущих работ. 

Согласно представленной информации, на реализацию данных проектов в течение 2022-2030 гг. из средств федерального бюджета планируется направить 87,4 млрд. рублей, из которых почти половину – 42 млрд. рублей – в течение ближайших 3-х лет – с 2022 по 2024 гг.

По сведениям Председателя Экспертного совета, запросная позиция отрасли со стороны руководства Правительства и ключевых министерств была полностью удовлетворена.

Всего на заседании было представлено на рассмотрение 3 комплексных проекта:

  • «Сверхзвуковой гражданский самолет» (КНТП «СГС»);
  • Самолеты транспортной категории интегральных схем» (КНТП «Интеграл»);
  • «Летательные аппараты вертикального взлета и посадки с гибридными электрическими силовыми установками» (КНТП «Вертикаль»).

Как следует из докладов представителей ФГБУ «НИЦ «Институт имени Н.Е. Жуковского» – планируемых руководителей данных проектов, основными результатами будущих работ должны стать демонстраторы технологий:

•  планера СГС (в рамках КНТП «СГС»; стоимость проекта – 18 млрд. руб.);

•  силовой установки СГС (в рамках КНТП «СГС»; стоимость проекта – 17 млрд. руб.);

•  комплексный стенд полунатурного моделирования «Интеллектуальная кабина» (в рамках  КНТП «СГС»; стоимость проекта – 10,5 млрд. руб.);

•  регионального самолета с распределенной силовой установкой (в рамках КНТП «Интеграл»; стоимость проекта – 5,2 млрд. руб.)

•  магистрального самолета интегральной компоновки с использованием криогенного топлива (в рамках КНТП «Интеграл»; стоимость проекта – 8,9 млрд. руб.)

•  распределенной гибридной силовой установки для перспективных региональных и магистральных самолетов (в рамках КНТП «Интеграл»; стоимость проекта – 4,4 млрд. руб.);

•  криогенной гибридной силовой установки на водородном топливе (в рамках КНТП «Интеграл»; стоимость проекта – 8,2 млрд. руб.);

•  винтокрылого летательного аппарата вертикального взлета – горизонтального полета с останавливаемым в полете несущим винтом-крылом (в рамках  КНТП «Вертикаль»; стоимость проекта – 9-10 млрд. руб.);

•  винтокрылого летательного аппарата для городских агломераций с электрической гибридной силовой установкой (в рамках КНТП «Вертикаль»; стоимость проекта – 2 млрд. руб.).

Согласно информации Б.С. Алёшина, к 2024-2025 гг. необходимо закончить создание «железа» – демонстраторов (экспериментальных образцов), уделив особое внимание организации работ.

По информации представителя ФГУП «НИЦ «Институт имени Н.Е. Жуковского» для управления проектами планируется формирование так называемых «проектных дирекций», в состав которых, наряду с представителями организаций отраслевой науки, планируется включить представителей управляющих организаций промышленности.

Все участвовавшие в заседании члены Экспертного совета поддержали данные проекты. В то же время были озвучены ряд вопросов.

Так, Заместитель Генерального директора НИЦ  «Курчатовский институт» – «ВИАМ» В.В. Антипов выразил сомнение в возможности создания перспективного сверхзвукового самолета без своевременного создания современных конструктивных решений и предложил включить данные работы КНТП «СГС». 

Генеральный конструктор – заместитель Генерального директора ПАО «ОАК» С.С. Коротков предложил распространить форму взаимодействия по управлению проектом «СГС»  на смежные проекты по созданию военной техники, а в качестве индустриального партнера по проекту определить ПАО «Туполев».

Б.С. Алешин предложил увеличить дальность планируемого к созданию сверхзвукового самолета до 7-8 тыс. км. Также Б.С. Алешин обратил внимание на необходимость учета при создании демонстраторов международных стандартов.

Заместитель директора Департамента ПАО «ОАК» М.К. Курьянский предложил в целях повышения эффективности работ по проекту «Интеграл» предложил ФАУ «ЦИАМ» им. П.И. Баранова» разработать временные технические условия по использjванию смеси керосина и так назsваемого SAF (био- или синтетического топлива с низким углеродным следом). По его мнению, данные результаты могли бы быть использованы в рамках проекта создания российско-китайского широкофюзеляжного самолета.

Подводя итоги данного заседания и учитывая беспрецедентно большие средства, планируемые к выделению на формирование научно-технического задела, необходимого для создания нового поколения гражданской авиационной техники, хотелось бы обратить внимание на необходимость более качественного планирования состава данных работ и обеспечение их эффективности и результативности.

Ранее, при разработке «Положения об экспертизе ТП» – экспертами Платформы были сформулированы основные элементы обеспечения независимости и объективности экспертизы предлагаемых к реализации научно-технологических проектов/работ (подробнее – см. в разделе «Экспертная деятельность»). Также, аппаратом и экспертами Платформы были сформулированы элементы обеспечения эффективности и результативности проектов по созданию научно-технического задела, ключевыми из которых являются:

•  обязательное и пропорциональное (равное – по отношению к представителям научных организаций) участие промышленности    в  проектировании и изготовлении опытных образцов (демонстраторов);

•  участие промышленности в проектировании и изготовлении опытных образцов (демонстраторов);

•  объективная оценка динамики изменения уровня готовности технологий, разрабатываемых в рамках данных проектов:            конструкторской и технологической документации, методов проектирования и производства, документов по сертификации.

Подробнее с предложениями и разработками Технологической платформы по организации перспективных научно-технических и опытно-конструкторских работ можно ознакомиться в разделах «Механизмы управления научными исследования и разработками» и «Стратегическая программа исследований и разработок».

Также, организациями и экспертами Платформы уже были выдвинуты предложения по формированию комплексных научно-технических проектов по перспективным направлениям развития науки и технологий в авиастроении, с которыми можно ознакомиться в разделе АЦ «Формирование приоритетных комплексных проектов» (https://aviatp.ru/projectformation#23092019).

Консультации, проведенные с членами Правления и представителями ведущих организаций-членов Ассоциации, показали, что большинство специалистов считают важным обеспечить максимально широкое участие организаций промышленности (прежде всего, ведущих конструкторских организаций) в планировании и выполнении работ по данным проектам, а также в приемке их результатов. Кроме того, важно привлечь к выполнению работ, как можно более широкий круг специалистов вузовской науки, академической науки, предприятий малого и среднего бизнеса. которые могли бы на конкурентных условиях принять участие в разработке альтернативных концептуальных и технических решений.

  

III БЛОК.

Оперативная деятельность Секретариата по обеспечению функционирования Ассоциации.

Работа с экспертами и экспертно-проектная деятельность.

29 июня 2022 г. По запросу и приглашению к участию в работе формируемого проектного офиса государственной программы Российской Федерации «Научно-технологическое развитие Российской Федерации» – секретариатом Ассоциации были подготовлены и отправлены в ФГБНУ «Дирекция научно-технических программ» необходимые материалы и справочная информация.

В частности, в адрес «Дирекции НТП» была направлена информация о ранее подготовленных и направленных в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации предложениях Ассоциации «ТП «АМиАТ» по участию в разработке и реализации комплексных научно-технических программ и проектов в сфере деятельности Технологической платформы (подробнее – см. по адресу: https://aviatp.ru/files/managemechs/Predlozheniya_AMiAT.pdf).

Кроме того, в качестве полезной информации были даны ссылки на предыдущие совместные экспертно-проектные мероприятия, организованные и проведенные Технологической платформой с участием «Дирекции НТП». С данной информацией можно ознакомиться на сайте ТП по адресам:

С 19 апреля 2022 г. в соответствии с Положением о порядке организации и проведения экспертизы проектов (работ) в рамках деятельности Технологической платформы «Авиационная мобильность и авиационные технологии», утвержденным решением Наблюдательного совета Ассоциации Технологической платформы «Авиационная мобильность и авиационные технологии» 14 ноября 2017 г. (подробнее – см. на сайте ТП в разделе «Экспертная деятельность» по адресу: https://aviatp.ru/expertcouncil#Polozheniye) – проводится актуализация состава экспертов Технологической платформы.

Требования к экспертам содержатся в п. 3.2 Положения. Более подробная информация размещена в подразделе «Экспертная деятельность / Текущие экспертизы / Актуализация состава экспертов» по адресу: https://aviatp.ru/expertcouncil#new_sostav.

На момент 1 июля 2022 г. получено 85 заполненных анкет экспертов, представляющих 30 организаций или выдвинутых по собственной инициативе. Еще ряд экспертов и организаций находятся в процессе подготовки (заполнения) анкет.

В соответствии с Положением, окончательное решении о включении в состав официальных экспертов Технологической платформы принимает Правление Ассоциации.


 

Межплатформенное взаимодействие и развитие института технологических платформ.

8 июля 2022 г. в Торгово-промышленной палате Российской Федерации состоялось совещание координаторов технологических платформ, на которым были рассмотрены возможности активизации использования потенциала технологических платформ в интересах инновационного развития страны, в том числе для обеспечения импортонезависимости России.

В совещании приняли участие представители заинтересованных технологических платформ, руководители и сотрудники Торгово-промышленной палаты, представители федеральных органов исполнительной власти.

Презентация (А.А. Ким)

 

По итогам совещания планируется подготовка резолюции и направление обращений в Министерство экономического развития Российской Федерации, Межведомственную рабочую группу по технологическому развитию при Правительственной комиссии по модернизации экономики и инновационному развитию России и Государственную Думу Российской Федерации.

Соответствующие материалы по мере их поступления будут размещены на сайте ТП.

 

15 июня 2022 г. В рамках подготовки к проведению специального мероприятия в Торгово-промышленной палате, посвященного развитию института технологических платформ в Российской Федерации, представители Технологической платформы приняли участие в рабочем совещании с руководством и сотрудниками Департамента по работе с объединениями предпринимателей ТПП РФ.

Секретариатом и экспертами Ассоциации были подготовлены и переданы в ТПП предложения по вопросам повестки дня, а также справочно-информационные материалы о развитии института платформ и деятельности нашей организации.

Повестка (проект)

Презентация (закон, ТП)

Предложения (ТП, требования)

Справка (ТП «АМиАТ»)

Согласно достигнутым договоренностям, конкретная дата мероприятия, предварительно назначенного на 28 июня 2022 г., из-за отбытия руководства ТПП на Петербургский международный экономический форум, будет определена на следующей неделе и с большей вероятностью будет перенесена примерно на 1 неделю.

О проведении мероприятия мы будем информировать на сайте ТП.

 

Работа с членами Платформы.

30 мая 2022 г. В рамках подготовки к совместному заседанию Экспертного совета по авиационной промышленности при Комитете Государственной Думы по промышленности и торговле и Комитета по авиационной промышленности при Бюро центрального совета общероссийской общественной организации «Союз машиностроителей России» на тему «Состояние безопасности полетов в Российской Федерации. Проблемные вопросы и предложения по созданию государственной системы управления безопасностью полетов и ее реализации», планируемому к проведению 31 мая 2022 г., в соответствии с  письмом от 29.04.2022 г. № 143 (от Генерального директора ПАО «ОАК» Ю.Б. Слюсаря) – аппаратом и экспертами Ассоциации «Технологическая платформа «Авиационная мобильность и авиационные технологии» были рассмотрены предоставленные для предварительного изучения материалы.

По результатам проведенного экспертного рассмотрения нами были сформулированы следующие основные выводы и предложения:

Предложения АО «АВИАПРОМ» по вопросам регулирования и обеспечения безопасности полетов экспериментальной авиации.

Большинство экспертов склоняются к мнению, что предлагаемые поправки и дополнения в статьи 23 и 26 Воздушного кодекса Российской Федерации, касающиеся уточнения и расширения сферы деятельности экспериментальной авиации в части подготовки специалистов авиационного персонала экспериментальной, государственной и гражданской авиации создают излишнее усложнение нормативно-правового регулирования и не решают наиболее актуальных вопросов повышения эффективности функционирования экспериментальной авиации. Введение законодательного регулирования деятельности по подготовке авиационных специалистов для экспериментальной авиации и расширение (распространение) сферы ее деятельности на подготовку специалистов для гражданской и государственной авиации – представляется спорным, так как затрагивает деятельность не только экспериментальной авиации, но и гражданской, и государственной авиации, и требует дополнительного согласования с органами, уполномоченными на осуществление государственной политики и нормативно-правового регулирования в данных сферах.

Вопрос обеспечения необходимого финансирования действующих подразделений (организаций), осуществляющих подготовку авиационных специалистов для экспериментальной авиации, прежде всего, Школы летчиков-испытателей АО «ЛИИ им. М.М. Громова», уже рассматривался в рамках деятельности Технологической платформы, в частности на заседании Рабочей группы Совета Федерации по вопросам государственной политики в сфере авиастроения 4 октября 2019 г., по результатам которого были подготовлены и направлены соответствующие предложения (подробнее – см. на сайте ТП по адресу: https://aviatp.ru/statefunding#04102019).

О предложениях Союза авиапроизводителей России по безопасности полетов.

Данные предложения, к сожалению, представлены в виде общих тезисов, без конкретных юридических формулировок, что не позволяет провести их предметное рассмотрение. Вместе с тем, следует отметить, что в условиях экономических санкций, введенных западными государствами в отношении Российской Федерации, вопросы обеспечения безопасности полетов воздушных судов, находящихся в эксплуатации в российских авиакомпаниях, безусловно, требуют особого внимания. Прежде всего, по мнению экспертов ТП, необходимо обеспечить качественное техническое обслуживание и ремонт данных ВС; определить организации и коллективы, способные осуществлять функции разработчика в отношении конкретных типов воздушных судов, двигателей и оборудования в части модификации типовой конструкции и выпуска ремонтной документации с целью поддержания их летной годности; организовать деятельность по разработке (в том числе путем обратного инжиниринга) и производству запасных частей и материалов, необходимых для обеспечения эксплуатации данных ВС (с учетом потребностей авиакомпаний и возможностей поставок из зарубежных стран); а также обеспечить проведение испытаний и работ по подтверждению безопасности полетов после выполнения необходимых ремонтных и регламентных работ (предложения Технологической платформы по организации деятельности воздушного транспорта и авиационной промышленности Российской Федерации в новых экономических условиях представлены на сайте ТП в разделе «Кабинет ТП» по адресу: https://aviatp.ru/cabinettp#programm).

Кроме того, по мнению экспертов ТП, необходимо провести подробный анализ результатов выполнения и соответствия современным реалиям действующей Государственной программы обеспечения безопасности полетов воздушных судов гражданской авиации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 г. № 641-р.

Качественное рассмотрение данных вопросов, на наш взгляд, позволит сформировать обоснованные и детально проработанные предложения по обеспечению безопасности полетов, в т.ч. в части внесения изменений (дополнений) в действующую в нормативно-правовую базу.

Мнения экспертов

 

Все полученные экспертные мнения и предложения участников Платформы были направлены разработчикам документа для изучения и подготовки к заседанию. Благодарим принявших участие в рассмотрении документов наших экспертов, а также организаторов мероприятия за плодотворное сотрудничество.

Со своей стороны, выражаем заинтересованность в решении вопросов обеспечения и повышения уровня безопасности полетов в Российской Федерации и готовность участия в дальнейшей деятельности Экспертного совета по авиационной промышленности при Комитете Государственной Думы по промышленности и торговле.

Согласно информации, полученной от организаторов, предложения и комментарии экспертов Ассоциации были направлены инициаторам предлагаемых изменений, а материалы протокольных решений будут скорректированы.

18 мая 2022 г. В Ассоциацию «ТП «АМиАТ» поступило обращение Председателя Экспертного совета по авиационной промышленности при Комитете Государственной Думы по промышленности и торговле, Генерального директора ПАО «ОАК» Ю.Б. Слюсаря с информацией о планируемом 31 мая 2022 г. совместном заседании Экспертного совета по авиационной промышленности при Комитете Государственной Думы по промышленности и торговле и Комитета по авиационной промышленности при Бюро центрального совета общероссийской общественной организации «Союз машиностроителей России» на тему «Состояние безопасности полетов в Российской Федерации. Проблемные вопросы и предложения по созданию государственной системы управления безопасностью полетов и ее реализации».

В связи с планируемым заседанием, Ассоциации «ТП «АМиАТ» было предложено рассмотреть материалы, предлагаемые к включению в протокол заседания.

Предложения (Авиапром, САП)

 

Данное заседание Экспертного совета будет первым после избрания нового состава Государственной Думы Российской Федерации и формирования обновленного состава Экспертного совета по авиационной промышленности при Комитете по промышленности и торговле.

В целях формирования позиции Технологической платформы по данному направлению просим рассмотреть полученные материалы (предложения) и сообщить свое мнение по следующим основным вопросам:

1) Насколько предложения, содержащиеся в Разделе № 1, эффективны и способны реально улучшить состояние дел в экспериментальной авиации Российской Федерации?

2) Как Вы относитесь к направлениям (предложениям), сформулированным в Разделе № 2? Позволят ли они повысить уровень безопасности полетов в Российской Федерации?

3) Какие направления, требующие урегулирования на уровне федерального законодательства, на Ваш взгляд, не отражены в представленных материалах и могли бы быть предложены для рассмотрения на заседании Экспертного совета?

(срок – до 27 мая 2022 г.)

Также напоминаем о том, что в рамках деятельности Технологической платформы уже рассматривались некоторые вопросы обеспечения и повышения уровня безопасности полетов в Российской Федерации. Подробнее о ранее рассмотренных направлениях – см. на сайте ТП в разделе «Аналитический центр» по адресам: https://aviatp.ru/statefunding#04102019; https://aviatp.ru/leginitiatives#18072019_Knivel; https://aviatp.ru/statefunding#18072019_Akhrameev.

Контактное лицо для решения организационных и оперативных вопросов – Ким Алексей Анатольевич (тел. +7 (495) 980-04-23, e-mail: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).

15 апреля 2022 г. По обращению организации - члена Ассоциации – ООО «ЗК-Мотор» – проводится экспертное рассмотрение заявки (проекта) создания поршневого двигателя мощностью 200 л.с., планируемого к подаче на конкурс в Фонд содействия инновациям (срок завершения экспертизы – 20 апреля 2022 г.).

Подробная информация о результатах экспертизы проекта будет размещена в разделе сайта «Внутренние документы Ассоциации» – «Экспертный совет» (доступен только для официальных представителей организаций - членов Ассоциации).

24 марта 2022 г. По запросу организации - члена Ассоциации аппаратом и экспертами Технологической платформы подготовлена и направлена систематизированная аналитическая информация о действующих в настоящее время мерах государственной поддержки проведения НИР и НИОКР в сфере авиастроения и смежных отраслях, включая информацию о ситуации с реализацией государственных программ «Развитие авиационной промышленности» и «Научно-технологическое развитие Российской Федерации», федеральных проектах «Научное обеспечение развития технологий и инфраструктуры производства электронной и радиоэлектронной продукции» и «Научное обеспечение развития электронной и радиоэлектронной промышленности», Постановлении Правительства Российской Федерации от 12.12.2019 г. № 1649, Постановлении Правительства Российской Федерации от 26.06.2018 г. № 733, Постановлении Правительства Российской Федерации от 18.02.2022 г. № 208..

Учитывая значимость оказания государственной поддержки развитию авиастроения в Российской Федерации, в т.ч. в части проведения НИР и НИОКР, аппаратом и экспертами Технологической платформы постоянно осуществляется мониторинг и анализ ключевых инструментов государственной поддержки отрасли, прежде всего, государственной программы «Развитие авиационной промышленности».

Аналитические материалы об авиастроительных проектах, реализуемых с участием средств федерального бюджета, взаимодействии Технологической платформы с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, реализации государственной программы «Развитие авиационной промышленности», других вопросах государственного планирования и финансирования представлены в разделах «Аналитического центра» на нашем сайте:

–  «Государственное финансирование авиационной отрасли» (https://aviatp.ru/statefunding);

–  «Аналитические материалы о реализации государственных авиастроительных программ» (https://aviatp.ru/airproganalytics);

–  «Формирование приоритетных комплексных проектов» (https://aviatp.ru/projectformation).

 


Собрания органов управления Ассоциации.

14 января 2022 г.  состоялось заседание Наблюдательного совета Ассоциации, проведенное в форме заочного голосования.

На заседании были рассмотрены и приняты решения по следующим основным вопросам:

• О проведении очередного Общего собрания членов Ассоциации и утверждении – формы проведения собрания; перечня вопросов. включенных в повестку дня; перечня информации(материалов), предоставляемой членами Ассоциации при подготовке к проведению собрания и порядка ее предоставления; формы и текста бюллетеня для голосования.

•  Об основных мероприятиях и результатах деятельности Технологической платформы в январе - ноябре 2021 г.

∗ ∗ ∗

Уважаемые коллеги!

Сообщаем вам, что в соответствии с Уставом и решением Наблюдательного совета установлена дата проведения Общего собрания членов Ассоциации «Технологическая платформа «Авиационная мобильность и авиационные технологии» – 24 января 2022 г.

В повестку дня данного Собрания включены, в основном, вопросы об избрании нового состава органов управления, без решения которых будет затруднено юридически корректное дальнейшее функционирование ассоциации. В то же время, ключевые вопросы содержательной повестки – прежде всего, обсуждение и утверждение отчетных и плановых документов о деятельности Ассоциации – перенесены на более поздний период в связи с рядом внутриорганизационных и внешних факторов (в том числе – в связи с ограниченным сроком действия нормы п. 4.1 статьи 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях», внесенной Федеральным законом от 08.06.2020 г. № 166-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции» и предусматривающей возможность принятия решений высшими органами управления некоммерческих организаций путем проведения заочного голосования).

Безусловно, мы учитываем текущую ситуацию с распространением коронавирусной инфекции и действующие ограничительные меры, принятые в стране и во многих регионах, которые не позволяют на данный момент в традиционном формате вести коммуникационную деятельность и проводить полноценное обсуждение актуальных вопросов.

Кроме того, в Секретариате сейчас решается ряд организационных вопросов: в частности, в ближайшее время будет изменен почтовый адрес Ассоциации.

Для справки: Также, важно отметить, что с участием нашей Технологической платформы и ряда других заинтересованных Платформ в 2021 году в Государственную Думу был официально внесен проект федерального закона «О российских технологических платформах», устанавливающий правовые основы деятельности технологических платформ в Российской Федерации и порядок их взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, государственными институтами развития и фондами поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности. В настоящее время проект закона находится на стадии рассмотрения, и мы надеемся, что его принятие позволит существенно расширить функционал платформ и обеспечить практическое использование накопленного в нашей и других технологических платформах экспертного и организационного потенциала, в т.ч. в целях повышения эффективности развития авиационной и других высокотехнологичных отраслей.

С учетом отмеченных обстоятельств и условий действующего правового поля, предлагается провести Собрание с максимальным использованием электронных и телекоммуникационных средств связи.

На данный момент всем участникам уже разосланы необходимые материалы для изучения и подготовки к собранию; на все ваши вопросы мы готовы ответить по телефону + 7 (495) 980-04-23 и адресу электронной почты Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра..

Функции председателя собрания предлагается возложить на Кима Алексея Анатольевича, а секретаря собрания – на Ланшина Александра Игоревича.
Голосование 24 января 2022 г. – оперативная информация.

–  Для того, чтобы собрание было признано состоявшимся, в нем должно принять участие не менее половины членов Ассоциации (как минимум – 33 организации).

–  Секретариат сегодня работает до 21-00 час. Мы готовы ответить на ваши вопросы, в т.ч. по оформлению доверенностей.

 

Уважаемые коллеги! Сообщаем вам о том, что Общее собрание членов Ассоциации «Технологическая платформа «Авиационная мобильность и авиационные технологии» состоялось, в мероприятии приняло участие необходимое количество участников.

В настоящее время секретариат обрабатывает результаты голосования, включая результаты выборов нового состава органов управления, которые будут опубликованы в ближайшие дни (включая протокол собрания).

 

28.01.2022 г.  Результаты голосования на Общем собрании членов Ассоциации.

Новый состав органов управления: 

Состав Наблюдательного совета

Состав Правления

Состав Ревизионной комиссии

Дальнейшие решения по формату проведения мероприятий и обсуждений документов и организационных вопросов – секретариат будет сообщать в электронных рассылках для членов Ассоциации и на сайте ТП.