Главная страница / Деятельность / Межплатформенное взаимодействие и развитие института технологических платформ
Межплатформенное взаимодействие и развитие института
технологических платформ в Российской Федерации
Развитие института технологических платформ в Российской Федерации началось относительно недавно – в 2010-2011 гг., когда по инициативе Правительства Российской Федерации были разработаны базовые принципы формирования и функционирования технологических платформ и утвержден их начальный (стартовый) перечень. При формировании принципов функционирования технологических платформ в Российской Федерации изучался мировой опыт, и за основу была принята европейская модель, развитие которой в странах Европейского союза осуществляется с начала 2000-х годов.
В соответствии с действующими стратегическими и методическими документами технологические платформы рассматриваются в качестве одного из ключевых координационных и кооперационных механизмов реализации национальной инновационной политики, в рамках которого наука, государство, бизнес-структуры и потребители способны выработать общее видение перспектив технологического развития соответствующей отрасли или технологического направления, обеспечить формирование и реализацию стратегической программы исследований и разработок. Технологические платформы способны сыграть важнейшую роль на стадии, предшествующей коммерциализации, путем расширения и координации работ по созданию научно-технического задела в рамках поисковых и прикладных исследований; обеспечить эффективную поддержку внедрения и коммерциализации наиболее перспективных разработок; активно участвовать в совершенствовании нормативно-правового регулирования в области научного, научно-технического и инновационного развития. Формирование и функционирование технологических платформ рассматривается в качестве важных инструментов повышения открытости инновационной системы, создания дополнительного спроса на исследования и разработки образовательных и научных организаций, а также привлечения малого инновационного бизнеса для достижения поставленных целей государственной инновационной политики.
И хотя на правовом уровне статус технологических платформ в Российской Федерации пока не установлен (единственной государственной программой, предусматривающей участие в ее реализации технологических платформ, является ФЦП «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014-2020 годы»; государственный заказчик – Министерство образования и науки Российской Федерации), ряд платформ развивается достаточно успешно и демонстрирует хорошие результаты в сфере координации научно-технологической деятельности.
В 2016 году, благодаря усилиям Министерства экономического развития Российской Федерации, наиболее активных и инициативных технологических платформ, других заинтересованных организаций, удалось привлечь внимание к судьбе института технологических платформ в Российской Федерации, прежде всего, со стороны федеральных органов исполнительной власти, и начать дискуссию о возможностях и условиях его «перезагрузки».
Важнейшим направлением дальнейшего развития института технологических платформ в Российской Федерации и организации межплатформенного взаимодействия будет являться объединение усилий и координация действий в области разработки и принятия нормативно-правовых актов, устанавливающих правовой статус технологических платформ и их роль в реализации государственной научно-технической и инновационной политики.
Основные вопросы, которые предстоит решить:
→ необходимость установления четких требований к технологическим платформам с точки зрения представительства в них основных участников рынка, исследовательских, конструкторских и производственных организаций, в т.ч. формирования соответствующих управляющих организаций, включающих основных участников платформы;
→ необходимость корректировки основных положений (требований) к порядку функционирования технологических платформ, обеспечивающих качественное и «прозрачное» формирование стратегических программ исследований и разработок, тематических планов работ и проектов, привлечение необходимого внебюджетного софинансирования;
→ определение роли и функций технологических платформ, в т.ч. порядка их участия в реализации государственных и федеральных целевых программ, механизмов взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, государственными фондами и институтами развития.
∗ ∗ ∗
В условиях отсутствия установленных правил взаимодействия российских техплатформ с государственными органами – основной акцент в нашей деятельности мы делаем на организации и проведении высококачественной и профессиональной экспертизы в сферах наших компетенций, основными из которых являются авиационная промышленость и воздушный транспорт, включая беспилотные авиационные системы.
Экспертная деятельность Платформы осуществляется в двух основных видах.
→ Первый вариант: это выполнение Ассоциацией, как юридическим лицом, экспертных, аналитических или научно-исследовательских работ по заказам различных организаций, прежде всего, организаций - членов ТП. Всего за период 2018-2023 гг. Ассоциация успешно реализовала 4 коммерческих проекта по таким направлениям, как авиационные поршневые и малоразмерные газотурбинные двигатели, развитие экспериментальной и полигонной базы авиационной промышлености, методология управления научными исследованиями и разработками в сфере авиационного двигателестроения.
→ Второй вариант: это инициативные, выполняемые аппаратом и экспертами Платформы в зависимости от их загрузки и возможностей, экспертные или аналитические работы. К нам периодически обращаются организации - члены Ассоциации с просьбой провести независимую (внешнюю) экспертизу (оценку) интересующих их проектов или документов. Также, исходя из оценки текущей ситуации, мы разрабатываем собственные экспертно-аналитические материалы по различным направлениям развития авиастроения и воздушного транспорта, актуальным в современных условиях.
В прошлые годы мы проводили большое количество очных экспертно-аналитических (тематических) мероприятий по различным научно-техническим и стратегическим направлениям развития авиационной отрасли. Сейчас, в условиях отсутствия необходимого финансирования, мы делаем акцент на заочном формате или онлайн-мероприятиях, что стало особенно популярным после пандемии.
В данном разделе представлены основные мероприятия и результаты деятельности Технологической платформы в части межплатформенного взаимодействия и развития института технологических платформ за период 2012-2024 гг.:
⇒ Основные мероприятия 2024 года
⇒ Основные мероприятия 2023 года
⇒ Основные мероприятия 2022 года
⇒ Основные мероприятия 2021 года
⇒ Основные мероприятия 2020 года
⇒ Основные мероприятия 2019 года
⇒ Основные мероприятия 2018 года
⇒ Основные мероприятия 2017 года
⇒ Основные мероприятия 2016 года
⇒ Основные мероприятия 2012-2015 гг.
3 июня 2024 г. В Совете Федерации по инициативе нашей и ряда других технологических платформ состоялось совещание по обсуждению перспектив законодательного регулирования деятельности российских технологических платформ и возможностей их участия в реализации государственной научно-технической и инновационной политики. В мероприятии приняли участие сенаторы – член Комитета по науке, образованию и культуре А.И. Русаков и заместитель председателя Комитета по бюджету и финансовым рынкам А.Н. Епишин, представители техплатформ «Авиационная мобильность и авиационные технологии», «Фотоника», «Глубокая переработка углеводородных ресурсов», а также сотрудники Российского союза промышленников и предпринимателей.
Участники совещания обменялись мнениями о текущем состоянии и приоритетах государственной научно-технологической и инновационной политики, а также о возможностях взаимодействия техплатформ с ключевыми участниками. По итогам совещания со стороны представителей Совета Федерации было рекомендовано техплатформам продолжить взаимодействие с органами и организациями, заинтересованными в проведении высококачественной и независимой экспертизы, в т.ч. с Российской академией наук.
В начале марта Председатель Правления Ассоциации «ТП «АМиАТ» А.А. Ким дал интервью печатному изданию ТП «Фотоника» и Лазерной ассоциации. Вопросы для интервью задавал руководитель Секретариата техплатформы «Фотоника», президент Лазерной ассоциации И.Б. Ковш.
Предлагаем ознакомиться с некоторыми тезисами интервью:
«Взаимодействие с федеральными органами государственной власти – это вопрос особенно сложный, с учетом существующего неопределенного статуса российских техплатформ. Как многие из Вас, наверное, знают, при формировании принципов функционирования техплатформ в Российской Федерации за основу была принята европейская модель, развитие которой в странах Европейского Союза осуществляется с первой половины 2000-х годов.
Основной целью создания европейских техплатформ была интенсификация исследований и разработок путем максимально широкого вовлечения бизнеса в определение приоритетов научно-технологического развития и реализацию межгосударственных и национальных программ, устранение (минимизация) барьеров в создании и внедрении инноваций, получение максимальной прибыли от инвестиций в перспективные исследования и разработки. Создание платформ происходило, прежде всего, путем активного взаимодействия Европейской комиссии с крупным европейским бизнесом или отраслевыми бизнес-ассоциациями, заинтересованными в активизации и координации исследовательских и инновационных процессов. Реализация стратегических программ исследований и инноваций европейских платформ, как правило, осуществляется Европейской комиссией путем финансирования соответствующих исследовательских программ (рамочные программы ЕС, программа «Горизонт-2020», совместные исследовательские инициативы), а также на уровне отдельных государств - членов ЕС в рамках соответствующих национальных программ, тематики (конкретные планы работ, конкурсные лоты) которых формируются на основе программ платформ.
Данную практику мы достаточно хорошо представляем, так как в Европе существует прямой аналог нашей техплатформы, за которым мы внимательно наблюдаем – это Консультативный совет по авиационным исследованиям в Европе (Advisory Council for Aeronautics Research in Europe, ACARE) и созданная и реализуемая Евросоюзом и участниками ACARE совместная инициатива (программа) «Чистая авиация» (Clean Aviation Joint Undertaking).
Так вот, с точки зрения самих принципов создания техплатформ, мы очень заинтересованы во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, осуществляющими финансирование перспективных исследований и разработок. В первые годы своей деятельности (в 2010-2012 гг.) Технологическая платформа внесла существенный вклад в разработку и согласование ключевых документов стратегического развития отрасли – государственной программы «Развитие авиационной промышленности на 2013-2025 гг.», проекта Национального плана развития и науки и технологий в авиастроении. Также, в течение 2014-2021 гг. наша Платформа активно участвовала в реализации федеральной целевой программы «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014-2021 годы». В начальный период действия данной программы одним из показателей, влияющих на определение победителей конкурсов, проводимых Минобрнауки России, была поддержка предлагаемых проектов (заявок) со стороны технологических платформ. В целях определения возможности предоставления данной поддержки Платформа регулярно проводила экспертизу (оценку) заявок (проектов), поступающих со стороны заинтересованных организаций, по результатам которой принимались решения о поддержке того или иного проекта. Всего за период действия программы победителями конкурсов Минобрнауки России стали 30 проектов, поддержанных платформой, на общую сумму 2 745,9 млн. рублей.
В целях регулярного мониторинга (экспертного сопровождения) реализации данных проектов и отработки практических механизмов организации экспертной и проектной работы в рамках деятельности Платформы проводились как очные (публичные) экспертно-аналитические мероприятия, на которых авторы (исполнители) проектов, а также их индустриальные партнеры представляли текущие результаты реализации проектов; так и заочный мониторинг, в рамках которого осуществлялся централизованный сбор актуализированной и систематизированной информации о текущем состоянии выполненных работ, а также о результатах внедрения полученных результатов.
Еще одним направлением взаимодействия техплатформы с федеральными органами государственной власти является наше сотрудничество с Советом Федерации, которое началось в 2017 году, когда при Комитете по экономической политики была создана Рабочая группа по вопросам государственной политики в сфере авиастроения и проведено первое совместное мероприятие – «О ходе реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие авиационной промышленности на 2013-2025 годы». Для Технологической платформы сотрудничество с Советом Федерации представляет интерес, прежде всего, с точки зрения возможности вынесения ключевых вопросов деятельности Платформы – формирования и реализации Стратегической программы исследований и разработок, в увязке с разработкой и реализацией важнейших стратегических и финансовых документов отрасли (Стратегии развития авиационной промышленности, Транспортной стратегии Российской Федерации, государственной программы «Развитие авиационной промышленности») – на более высокий уровень, учитывая функции и полномочия верхней палаты Федерального Собрания Российской Федерации.
Но ключевыми потенциальными партнерами и контрагентами нашей платформы являются Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Министерство транспорта и Федеральное агентство воздушного транспорта. К сожалению, несмотря на все предпринимаемые с нашей стороны усилия, уровень взаимодействия на текущий момент – минимальный и ограничивается, в-основном, направлением с нашей стороны писем с инициативными предложениями, которые, как правило, остаются без ответа. Но, тем не менее, мы рассчитываем на то, что ситуация изменится, и экспертная функция Платформы будет востребована, тем более, что, по нашему мнению, потребность в этом объективно существует.
На мой взгляд, к сожалению, многое в нашей государственной политике зависит от субъективных (личностных) факторов. Кроме того, в начальный период создания российских техплатформ, когда со стороны Министерства экономического развития осуществлялось методическое руководство их деятельностью, были допущены стратегические ошибки, основной из которых, считаю, стало отсутствие четко сформулированных и закрепленных на правовом уровне требований к техплатформам. Прежде всего, необходимо было установить четкие требования к представительству бизнеса (промышленности) в составе и органах управления платформ, а также к качеству проведения ими научно-технических экспертиз. При наличии таких требований удалось бы избежать отдельных случаев злоупотреблений со стороны некоторых платформ при участии в ФЦП «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014-2021 годы», а также обеспечить их эффективное участие в реализации данной и других, в т.ч. отраслевых, государственных программ поддержки исследований и разработок.»
С текстом интервью можно ознакомиться в издании «Лазер-Информ», а также на нашем сайте.
2023 год был интересен для нашей и других действующих технологических платформ, прежде всего, тем, что в качестве ответа на актуальные технологические вызовы, стоящие перед нашей страной, Правительством РФ была начата работа над проектом федерального закона «О технологической политике в Российской Федерации». Аппарат и эксперты ТП вложили существенные интеллектуальные и временные ресурсы для его изучения и анализа. Также были разработаны и направлены в Министерство экономического развития РФ предложения по совершенствованию текста законопроекта.
При этом, аппарат Ассоциации, с участием организаций - членов и экспертов ТП – постоянно ведет мониторинг ситуации с регулированием деятельности технологических платформ, вносит инициативные предложения и осуществляет взаимодействие с профильными федеральными органами государственной власти, а также с другими заинтересованными технологическими платформами и организациями.
В 2023 году после консультаций с представителями других платформ, а также координатора Платформы – ФАУ «ЦАГИ» – аппаратом Ассоциации были проведены рабочие встречи - совещания с вице-президентом Российской академии наук С.Л. Чернышевым (Председателем Наблюдательного совета Ассоциации, Научным руководителем ФАУ «ЦАГИ»), а также с представителями технологических платформ «Фотоника» и «Биоэнергетика» (сентябрь 2023 г.). В рамках состоявшихся обсуждений, кроме рассмотрения текущих вопросов деятельности Ассоциации, был поднят вопрос о дальнейшем развитии института технологических платформ и их участии в экспертизе научно-технологических программ (проектов), реализуемых с участием государства.
Особый интерес к этой встрече был также вызван тем, что в настоящее время Правительством РФ инициирована разработка федерального закона «О технологической политике в Российской Федерации», одними из основных положений которого должны стать нормы о научной экспертизе, руководство которой планируется возложить на Российскую академию наук.
Также осенью 2023 года Ассоциация «ТП «АМиАТ» приняла участие в подготовке и согласовании официального письма (обращения) российских технологических платформ Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Чернышенко с предложением о подключении технологических платформ к проведению экспертизы технологических направлений и проектов, подлежащих государственной поддержке в рамках реализации программ импортозамещения и обеспечения технологической независимости страны.
Среди важных мероприятий, прошедших с участием Ассоциации в истекшем году, стоит отметить состоявшийся в декабре 2023 г. Международный конгресс по аэронавтике, в рамках которого Технологическая платформа выступила со-организатором 2-х мероприятий (секций), одно из которых было посвящено развитию научно-экспериментальной базы, а второе – беспилотным авиационным системам (подробнее – см. в разделе «Кабинет ТП» по адресу: https://aviatp.ru/cabinettp#Congress_TSAGI).
Кроме того, в ноябре 2023 г. Ассоциацией было организовано и проведено собственное экспертно-аналитическое мероприятие, посвященное реализации Комплексной программы развития авиационной отрасли Российской Федерации до 2030 года, в рамках которого был представлен доклад одного из разработчиков Программы, а также состоялось обсуждение актуальных вопросов развития авиатранспортной отрасли, проблем и перспективы разработки и производства отечественных воздушных судов (подробнее – см. в разделе «Кабинет ТП» по адресу: https://aviatp.ru/cabinettp#19122023).
Календарь событий:
18 декабря 2023 г. По итогам рассмотрения совместных обращений нашей и других технологических платформ (всего подписантов – 6) в адрес Министра экономического развития Российской Федерации (о проекте федерального закона «О технологической политике в Российской Федерации»; и Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Чернышенко (об участии технологических платформ в реализации технологической политики; получены ответы соответствующих федеральных органов исполнительной власти (см. ниже).
Благодарим всех руководителей и представителей технологических платформ, принявших участие в формировании и подписании текстов обращений, а также членов Межведомственной рабочей группы по технологическому развитию при Правительственной комиссии по модернизации экономики и инновационному развитию России, оказавших содействие в доработке писем.
Основные выводы по итогам предварительного рассмотрения полученных ответов:
1) По информации Минэкономразвития России, многие наши предложения по тексту проекта федерального закона «О технологической политике в Российской Федерации» были частично учтены, так как совпали с мнениями экспертов других организаций, что говорит о высоком уровне профессионализма участников общественного обсуждения документа. Другие замечания были также переданы в вышестоящие инстанции (так как мы немного не уложились в сроки подачи предложений), и мы надеемся, что они будут учтены при дальнейшей доработке закона.
Благодарим всех экспертов технологических платформ, принявших участие в экспертизе законопроекта и подготовке предложений по его совершенствованию!
2) Согласно ответа Минцифры России, коллеги рекомендуют направить обращения в Минэкономразвития России и Минобрнауки России, как профильные в отношении сформулированных нами предложений. Также, ряд министерств и ведомств и компаний с государственным участием, в которые были направлено наше обращение, поддержали сформулированные нами предложения, что, на наш взгляд, означает возможность организации взаимодействия в индивидуальном порядке.
Просим сообщить Ваше мнение о полученных ответах, и возможных дальнейших шагах по продвижению института технологических платформ с целью их более активного вовлечения в реализацию государственной научно-технической и инновационной политики, а также предложениях по взаимодействию с соответствующими органами и организациями.
Экспертное рассмотрение закона
10 ноября 2023 г. Ассоциация «ТП «АМиАТ» приняла участие в подготовке и согласовании официального письма (обращения) российских технологических платформ Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Чернышенко о подключении технологических платформ к проведению экспертизы технологических направлений и проектов, подлежащих государственной поддержке в рамках реализации программ импортозамещения и обеспечения технологической независимости страны. Письмо и прилагаемые материалы доставлены в аппарат Правительства РФ.
Основные тезисы письма:
→ С учетом сложившейся экономической и геополитической ситуации – предложение рассмотреть возможность перспективы интеграции технологических платформ в процесс формирования и реализации государственной технологической политики.
→ Одним из ключевых элементов реализации эффективной государственной политики в сфере технологического и инновационного развития, в т.ч. для обеспечения технологического суверенитета является институт экспертизы.
→ Необходимость совершенствования института экспертизы проектов, финансируемых государством для обеспечения технологического суверенитета Российской Федерации, с учетом практического опыт проведения экспертизы, имеющийся у технологических платформ.
→ Привлечение технологических платформ, которые уже утвердились как объективные экспертные сообщества, основанные на широком и пропорциональном представительстве в органах управления и составе экспертов данных объединений специалистов организаций промышленности (включая конструкторские, производственные, инжиниринговые и прочие организации) и организаций науки (включая отраслевые институты, высшие учебные заведения, институты Российской академии наук), позволяет проводить всестороннюю, комплексную и реально независимую экспертизу.
→ Технологическими платформами были разработаны стратегические программы развития, направленные на технологическое обновление профильных отраслей на основе координации усилий инновационного бизнеса, научного сектора и органов государственного управления. Мероприятия из данных программ могут быть включены в состав действующих и перспективных дорожных карт по развитию в Российской Федерации высокотехнологичных направлений.
→ Готовность к сотрудничеству с федеральными органами исполнительной власти и Российской академией наук в любом удобном для них формате. Наличие у наших техплатформ качественной организации в части проведения научно-технической и финансово-экономической экспертизы; большого состава экспертов, в числе которых доктора и кандидаты наук, а также опытные специалисты производственных и конструкторских предприятий; ведение данной работы в оперативном режиме и на регулярной основе.
Учитывая нашу заинтересованность в развитии института технологических платформ в Российской Федерации, аппарат Ассоциации планирует продолжить взаимодействие с заинтересованными технологическими платформами, Правительством РФ и другими федеральными органами государственной власти с целью более активного вовлечения платформ в формирование и реализацию государственной научно-технической, технологической и инновационной политики.
26 сентября 2023 г. По итогам рассмотрения экспертами Технологической платформы проекта федерального закона «О технологической политике в Российской Федерации» подготовлено сводное резюме и перечень основных замечаний и предложений по тексту законопроекта.
Закон (замечания, предложения)
По мнению большинства экспертов, закон нуждается в серьезной доработке, включая необходимость уточнения определения основных понятий, используемой терминологии и содержания отдельных глав и статей, в том числе устанавливающих порядок формирования и реализации государственной технологической политики в Российской Федерации.
Учитывая обширный опыт экспертной деятельности Технологической платформы, в том числе результаты участия в рассмотрении законодательных и прочих нормативно-правовых актов, различных документов и проектов в сфере авиастроения и других высокотехнологичных отраслей, экспертная проработка со стороны Платформы была проведена максимально тщательно и профессионально – данное заключение представляется нам достаточно объективным и развернутым.
Подробнее о рассмотрении (экспертизе) других законодательных и прочих нормативно-правовых актов, а также различных технологических направлений – можно ознакомиться в разделе нашего сайта «Аналитический центр»:
→ Бизнес-планы авиастроительных проектов» https://aviatp.ru/statefunding#Business-plans;
→ Анализ редакций государственной программы Российской Федерации «Развитие авиационной промышленности» https://aviatp.ru/statefunding#newedanalysis;
→ Аналитические материалы о реализации государственных авиастроительных программ https://aviatp.ru/airproganalytics;
→ Анализ реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие авиационной промышленности на 2013-2025 годы» https://aviatp.ru/statefunding#implanalysis;
→ Анализ проектов Стратегии развития авиационной промышленности на период до 2030 года https://aviatp.ru/strategicemphasis#strategy;
→ Анализ и прогнозирование развития рынков и технологий в сфере авиастроения и авиационной деятельности https://aviatp.ru/priorityprojects;
→ Разработка предложений по механизмам организации и финансирования работ по созданию и актуализации нормативно-правовых и нормативно-технических документов в области нормирования летной годности и сертификации авиационной техники https://aviatp.ru/leginitiatives#sertification;
→ Разработка норм летной годности беспилотных авиационных систем https://aviatp.ru/leginitiatives#30062020;
→ Проект Федеральных авиационных правил «Требования к летной годности самолетов с количеством посадочных мест, исключая места пилотов, не более 19 и с максимальным сертифицированным взлетным весом не более 8 600 кгс. Часть 23», разработанного Министерством транспорта Российской Федерации https://aviatp.ru/leginitiatives#28102019;
→ Экспертиза перспективных технологических направлений https://aviatp.ru/prospdirections;
→ Рассмотрение предложений Ассоциации производителей авиационных систем и агрегатов – «АВИСА» по проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 10-ФЗ «О государственном регулировании развития авиации» https://aviatp.ru/leginitiatives#19022020;
→ Предложения по проекту Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2035 года, разработанному Министерством транспорта Российской Федерации https://aviatp.ru/strategicemphasis#09092020;
→ Предложения по проекту Основ государственной политики Российской Федерации в области авиационной деятельности на период до 2030 года https://aviatp.ru/strategicemphasis#01072019;
→ Предложения по корректировке проекта закона «О научной, научно-технической и инновационной деятельности в Российской Федерации» https://aviatp.ru/sciencelaw#30062017.
В рассмотрении (оценке) проекта закона приняли участие 25 экспертов, представляющих 22 организации. Заключения и мнения экспертов размещены в закрытом разделе сайта «Экспертный совет» (вход в раздел – по адресу: https://aviatp.ru/cabinettp#internaldocs), доступном только для официальных представителей организаций - членов Ассоциации и членов органов управления.
Письмо с предложениями по доработке и результатами экспертизы проекта федерального закона «О технологической политике в Российской Федерации» было направлено Вице-президенту РАН, академику С.Л. Чернышеву.
Учитывая заинтересованность Ассоциации в максимально качественном содержании закона и его эффективности, мы готовы оказывать содействие заинтересованным федеральным органам государственной власти, соответствующим специалистам и организациям в доработке законопроекта.
Благодарим все организации и экспертов, принявших в рассмотрении (оценке) законопроекта, за оперативность и профессиональное отношение!
14 сентября 2023 г. Состоялись рабочие встречи - совещания представителей Технологической платформы с вице-президентом Российской академии наук С.Л. Чернышевым (Председателем Наблюдательного совета Ассоциации, Научным руководителем ФАУ «ЦАГИ»), а также с представителями технологических платформ «Фотоника» и «Биоэнергетика». В рамках состоявшихся обсуждений, кроме рассмотрения текущих вопросов деятельности Ассоциации, был поднят вопрос о дальнейшем развитии института технологических платформ в Российской Федерации и их участии в экспертизе научно-технологических программ (проектов), реализуемых с участием государства.
В настоящее время Правительством РФ инициирована разработка федерального закона «О технологической политике в Российской Федерации», одними из основных положений которого будут нормы о научной экспертизе, руководство которой планируется возложить на Российскую академию наук.
Представители Платформы уже ознакомились предварительно с основными подходами к формированию положений федерального закона «О технологической политике», которые были озвучены на Международном форуме технологического развития Форуме «Технопром-2023».
Подробнее с данной информацией можно ознакомиться в нашей Публикации с репортажами о Международном форуме технологического развития «Технопром-2023», а также в публикации о законе в газете «Коммерсантъ» (25.09.2023) – www.kommersant.ru/doc/6236906.
Наибольший интерес для Технологической платформы на Форуме представляли мероприятия с участием представителей Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, на которых можно было ознакомиться с акцентами и приоритетами государственной политики в сфере инновационного и технологического развития.
Основные тезисы и вопросы, обсуждаемые на форуме о новом законе, в т.ч. про механизмы организации научно-технической экспертизы:
⇒ Закон «О технологической политике» разрабатывается в целях регулирования научного развития и планируется к принятию в ближайшее время;
⇒ Нормы о научной экспертизе будут одними из основных положений нового закона;
⇒ Руководство научно-технической экспертизой будет осуществлять Российская академия наук;
⇒ Правительством РФ в настоящее время осуществляется разработка и планируется реализация так называемых мега-проектов;
⇒ В качестве критериев отбора данных проектов планируются следующие:
→ объем инвестиций за счет бюджетных и внебюджетных источников в размере не менее 10 млрд. рублей;
→ фокусировка проекта на выпуск конкретной линейки высокотехнологичной продукции;
→ определение механизма, обеспечивающего долгосрочный спрос на продукцию, в объеме не менее 50% объема инвестиций;
→ ориентация проекта на снижение импортозависимости по конкретной номенклатуре высокотехнологичной продукции и достижение целевого уровня технологического суверенитета в отрасли;
⇒ Представлен текущий перечень национальных мега-проектов:
→ «Развитие беспилотных авиационных систем» (Минпромторг России, Минтранс России);
→ «Производство электронной и радиоэлектронной продукции, включая оборудования критической информационной инфраструктуры» (Минпромторг России);
→ «Производство приоритетной станкоинструментальной продукции» (Минпромторг России);
→ «Локализация производства лекарственных препаратов с риском возникновения о дефектуры» (Минпромторг России, Минздрав России);
→ «Производство наиболее востребованных медицинских изделий и оборудования в Российской Федерации» (Минпромторг России, Минздрав России);
→ «Производство средне- и высокооборотных дизельных двигателей и продукции на их основе» (Минпромторг России);
→ «Импортозамещение критической химической продукции» (Минпромторг России);
→ «Производство импортозамещенных воздушных судов» (Минпромторг России);
→ «Производство судов и судового оборудования» (Минпромторг России);
→ «Развитие производства сжиженного природного газа на основе отечественного оборудования» (Минпромторг России).
Учитывая то, что ключевой задачей технологических платформ как раз и является организация и проведение высокопрофессиональной и реально независимой научно-технической экспертизы, для нас принципиально важным является качественная проработка и наполнение закона «О технологической политике в Российской Федерации» нормами, содержащими реальные механизмы проведения эффективной технологической политики, включая осуществление профессиональной и реально независимой экспертизы.
В целях оказания содействия федеральным органам государственной власти, а также Российской академии наук обращаемся к организациям - участникам и экспертам ТП с просьбой рассмотреть проект федерального закона «О технологической политике в Российской Федерации» и направить свои замечания и предложения в срок до 22 сентября 2023 г.
Закон (О технологической политике, проект)
Контактное лицо для решения организационных и оперативных вопросов – Ким Алексей Анатольевич (тел. +7 (495) 980-04-23, e-mail: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).
6 сентября 2023 г. Состоялась рабочая встреча - совещание со специалистами ФАУ «ЦАГИ» . На встрече были рассмотрены вопросы взаимодействия в рамках деятельности Технологической платформы, в т.ч. возможности участия в доработке проекта федерального закона «О технологической политике в Российской Федерации», а также формирования и реализации совместных проектных инициатив.
29 июня 2023 г. Состоялось заседание рабочей группы по инновационной деятельности (совещательного органа) ПАО «Аэрофлот». На данных заседаниях традиционно присутствуют представители Ассоциации «ТП «АМиАТ» (предыдущее мероприятие проводилось 03.02.2023 г.).
Февраль 2023 г. Представители Платформы приняли участие в подготовке (формулировании) вопросов Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Чернышенко в рамках «правительственного часа» в Совете Федерации, состоявшегося 15.02.2023 г.
19 января 2023 г. Состоялось совещание с Вице-президентом Торгово-промышленной палаты РФ Д.Н. Курочкиным. На встрече были рассмотрены вопросы сотрудничества ТПП РФ с технологическими платформами, включая возможности продвижения проекта федерального закона «О российских технологических платформах».
В настоящее время ключевым проблемным вопросом и важнейшей задачей нашей Технологической платформы, также как и других реально работающих платформ, является необходимость установления правового статуса технологических платформ. Формирование законодательных и других нормативно-правовых механизмов регулирования института технологических платформ в Российской Федерации позволит определить их «правовую рамку» – т.е. те пределы (границы), в рамках которых платформы смогут на законных основаниях участвовать в реализации государственной научно-технической и инновационной политики, включая государственные и федеральные целевые программы, деятельность специализированных фондов и других институтов развития, в т.ч. решать свою основную задачу по приоритизации и практической реализации технически и коммерчески обоснованных научно-технологических проектов и инициатив.
Аппарат Ассоциации, с участием организаций - членов и экспертов ТП – постоянно ведет мониторинг ситуации с регулированием деятельности технологических платформ, вносит инициативные предложения и осуществляет взаимодействие с профильными федеральными органами государственной власти, а также с другими заинтересованными технологическими платформами и организациями.
Значимым событием истекшего года стало участие Ассоциации в конференции, традиционно проводимой ОАО «ВНИПИнефть» (входит в состав НК «Роснефть») на тему «Актуальные задачи нефтегазохимического комплекса». Участие нашей Платформы в данном мероприятии оказалось полезным, как с точки зрения организации сотрудничества с предприятиями нефтехимического комплекса в целях решения актуальных задач топливообеспечения авиационной отрасли, так и в плане обсуждения возможностей и перспектив участия российских технологических платформ в реализации государственной научно-технической и инновационной политики (в конференции, наряду с представителями нашей Платформы, приняли участие руководители техплатформ «Глубокая переработка углеводородных ресурсов» и «Технологии добычи и использования углеводородов»).
В течение 2022 года Ассоциация, совместно с рядом других заинтересованных платформ, организовали и провели ряд мероприятий, направленных на обсуждение перспектив дальнейшего развития института технологических платформ и расширение возможностей их участия в формировании и реализации государственной политики, в т.ч. в целях решения задач обеспечения технологической независимости страны. Продолжилась работа по продвижению федерального закона, регулирующего деятельность платформ.
Календарь событий:
29 декабря 2022 г. Для поддержки развития института технологических платформ и продвижения проекта федерального закона «О российских технологических платформах» по инициативе Ассоциации «ТП «АМиАТ» была организована и проведена рабочая встреча - совещание с Заместителем председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам А.Н. Епишиным (о сотрудничестве ТП «АМиАТ» с Рабочей группой Совета Федерации по вопросам государственной политики в сфере авиастроения – см. на сайте ТП в разделе «Аналитический центр» по адресу: https://aviatp.ru/analyticalcenter#SF), на которой были рассмотрены вопросы организации научно-технической и инновационной деятельности в Российской Федерации, роли и места технологических платформ, а также возможности продвижения законопроекта, регулирующего деятельность платформ. В совещании приняли участие представители технологических платформ «Авиационная мобильность и авиационные технологии», «Фотоника» и «Глубокая переработка углеводородных ресурсов».
26 декабря 2022 г. Состоялось заседание Межведомственной рабочей группы по технологическому развитию при Правительственной комиссии по модернизации экономики и инновационному развитию России, на котором были рассмотрены результаты деятельности технологических платформ за 2021 год. Представители технологических платформ не принимали участие в данном заседании, но по его итогам в адрес координаторов платформ были направлены текущие результаты проведенной оценки и дана рекомендация в срок до 25 января 2023 г. представить дополнительные материалы, которые могут оказать влияние на значение рейтинга платформ. Также технологическим платформам было рекомендовано в срок до 28 февраля 2023 г. направить в МРГ отчеты о деятельности за 2022 год.
Согласно полученному письму, в I квартале 2023 г. вопрос о развитии механизмов технологических платформ планируется рассмотреть на очередном заседании Межведомственной рабочей группы, с предварительным обсуждением на совещании у сопредседателя Межведомственной рабочей группы А.Н. Клепача. Со своей стороны, Ассоциация своевременно направила в адрес Межведомственной рабочей группы необходимые дополнительные отчетные материалы для подведения итогов деятельности платформ. Надеемся, что запланированные мероприятия состоятся и на них будут выработаны подходы по регулированию и дальнейшему развитию института технологических платформ.
25 ноября 2022 г. По приглашению коллег из ОАО «ВНИПИнефть» (входит в состав НК «Роснефть») и Технологической платформы «Глубокая переработка углеводородных ресурсов» представители Ассоциации приняли участие в Научно-технической конференции «Актуальные задачи нефтегазохимического комплекса». Во вступительной части и секции № 1 – «Современное состояние и основные направления развития нефтегазохимического комплекса. Технологические платформы как инструмент развития отрасли», в которой мы приняли участие, выступили руководители и ведущие специалисты ключевых отраслевых научно-исследовательских и учебных институтов, одновременно являющиеся членами органов управления технологических платформ «Глубокая переработка углеводородных ресурсов» и «Технологии добычи и использования углеводородов». Также состоялось выступление Заместителя Председателя (главного экономиста) - члена Правления ВЭБ.РФ, сопредседателя Межведомственной рабочей группы по технологическому развитию при Правительственной комиссии по модернизации экономики и инновационному развитию России А.Н. Клепача.
В выступлении Председателя Правления Ассоциации «ТП «АМиАТ» А.А. Кима были рассмотрены вопросы организации и проведении экспертизы в рамках деятельности нашей Технологической платформы, а также представлены актуальные научно-технологические задачи в сфере нефтегазохимии применительно к авиационной отрасли:
→ Разработка, сертификация и внедрение отечественных катализаторов и присадок для замещения иностранных поставщиков;
→ Разработка альтернативных авиационных топлив, включая газовые, в т.ч. для БЛА;
→ Обеспечение производства авиационных смазочных материалов и рабочих жидкостей, в т.ч. с переходом на альтернативное сырье;
→ Проведение испытаний для допуска новых составов топлив и новых технологий изготовления;
→ Разработка эффективных отечественных противообледенительных жидкостей;
→ Разработка отечественных «устойчивых» топлив (SAF), включая альтернативные («обезжиренные») топлива;
→ Реализация проекта по использованию сжиженных углеводородных газов (СУГ) в качестве авиационного топлива для вертолетов;
→ Совершенствование порядка сертификации топлив и топливно-заправочных комплексов.
Обзор данного мероприятия и ключевых докладов, представляющих наибольший интерес с точки развития нашей Платформы, представлен в разделе «Участие в общероссийских и международных мероприятия» по адресу: https://aviatp.ru/aviaevents-2022-2023#25112022.
3 ноября 2022 г. По результатам проведенного с участием Технологической платформы «Авиационная мобильность и авиационные технологии» совещания координаторов технологических платформ, состоявшегося в Торгово-промышленной палате Российской Федерации 8 июля 2022 г., получено письмо от Вице-президента ТПП Д.Н. Курочкина, в котором отмечено, что «Торгово-промышленная палата России содействует поддержке российских технологических платформ (ТП) в соответствии с достигнутой договорённостью 8 июля текущего года на рабочем совещании координаторов ТП ...» и просит направить дополнительные обосновывающие материалы согласно отправленному запросу.
Аппарат Ассоциации подготовил необходимые материалы и согласно достигнутым договоренностям, организовал сбор и передачу в ТПП запрошенной информации о деятельности нашей и других заинтересованных (действующих) технологических платформ.
1 ноября 2022 г. По результатам проведенного с участием Технологической платформы «Авиационная мобильность и авиационные технологии» совещания координаторов технологических платформ, состоявшегося в Торгово-промышленной палате Российской Федерации 8 июля 2022 г. (подробнее – см. по адресу: https://aviatp.ru/platformcommunication#08072022), состоялась встреча с Вице-президентом Торгово-промышленной палаты Российской Федерации Д.Н. Курочкиным. Согласно полученной информации, в Государственной Думе Российской Федерации началось предварительное обсуждение возможностей принятия федерального закона, регулирующего деятельность технологических платформ в Российской Федерации.
Для рассмотрения данного вопроса планируется предварительное согласование возможностей поддержки законопроекта с профильными федеральными органами исполнительной власти, а также с Российской академией наук.
При этом рассматриваются 2 варианта:
1) принятие федерального закона «О российских технологических платформах», ранее внесенного депутатом Государственной Думы предыдущего созыва А.Л. Ветлужских (подробнее – см. по адресу: https://aviatp.ru/platformcommunication#05072021);
2) внесение поправок в Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике», устанавливающих правовой статус и регулирующих деятельность технологических платформ (о версии законопроекта, предложенного ТП «Авиационная мобильность и авиационные технологии» – см. по адресу: https://aviatp.ru/platformcommunication#12092018).
О развитии ситуации с продвижением соответствующего законопроекта мы будем информировать участников Платформы.
5 августа 2022 г. По итогам совещания координаторов технологических платформ, состоявшегося в Торгово-промышленной палате Российской Федерации 8 июля 2022 г., в т.ч. с участием нашей Ассоциации, были согласованы итоговые документы и направлено письмо в Государственную Думу Российской Федерации (Комитет по экономической политике) с информацией о деятельности ведущих технологических платформ и предложением организовать рассмотрение законопроекта «О российских технологических платформах», внесенного на рассмотрение Госдумы 6 июля 2021 г.
Письмо (ТПП, Гос. Дума, 05.08.2022)
8 июля 2022 г. В Торгово-промышленной палате Российской Федерации состоялось совещание координаторов технологических платформ, организованное в том числе с участием Ассоциации, на котором были рассмотрены возможности активизации использования потенциала технологических платформ в интересах инновационного развития страны, в том числе для обеспечения импортонезависимости России. В совещании приняли участие представители заинтересованных технологических платформ, руководители и сотрудники Торгово-промышленной палаты, представители федеральных органов исполнительной власти.
Председатель Правления Ассоциации А.А. Ким выступил с докладом (презентацией) на тему «Предложения по использованию потенциала технологических платформ для решения актуальных задач научно-технологического развития страны и обеспечения технологической независимости».
Далее представлены наиболее важные тезисы и аспекты данного выступления в контексте ключевых проблем регулирования деятельности платформ и возможных способов (механизмов) их взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти и государственными институтами развития.
→ Сравнение условий и правил деятельности технологических платформ в России и в Европейском союзе
Как известно, инициатива по созданию в Российской Федерации технологических платформ возникла после изучения международного опыта и принятия соответствующего решения Председателем Правительства Российской Федерации В.В. Путиным в 2010 году. За основу была принята европейская модель, действующая в странах Европейского союза с 2000-х годов. Подробно анализируя международный опыт, следует отметить, что создание технологических платформ в ЕС происходило, прежде всего, путем активного взаимодействия Европейской комиссии с крупным европейским бизнесом или отраслевыми бизнес-ассоциациями, заинтересованными в активизации и координации исследовательских и инновационных процессов.
Основные принципы и условия создания российских технологических платформ сформулированы в Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 08.12.2011 г. № 2227-р (в ред. распоряжения Правительства РФ от 18.10.2018 г. № 2253-р):
→ множественность потенциальных участников технологической платформы и косвенных бенефициаров, заинтересованных в ее формировании, а также необходимость обеспечения обсуждения перспектив технологической модернизации и форм партнерства бизнеса, науки и государства;
→ слабая структурированность интересов бизнеса в разработке и внедрении новых технологий и подготовке кадров, а также необходимость определения требований к важнейшим базовым технологиям;
→ многодисциплинарность необходимых исследований для разработки перспективных технологий, неясность существующих научно-технологических компетенций и разобщенность научных организаций, находящихся в ведении различных федеральных органов исполнительной власти;
которые в целом соответствуют передовому международному опыту.
Однако на практике взаимодействие технологических платформ с федеральными органами исполнительной власти и институтами развития осуществляется фрагментарно и в значительной степени зависит от активности самих технологических платформ, а также субъективной позиции (отношения) руководителей и сотрудников соответствующих органов и организаций. Нормативно-правовых актов, устанавливающих механизмы участия технологических платформ в реализации государственных и федеральных целевых программ, деятельности специализированных фондов и других государственных институтов развития, до настоящего времени не принято. Наиболее ценный ресурс, которым обладают ведущие российские технологические платформы, прошедшие серьезный путь с момента начала своей деятельности – высококачественную экспертизу и сбалансированность принимаемых научно-технических решений – практически не используется (при наличии именно в этом направлении серьезных проблем в реализации государственных и федеральных целевых программ).
→ Возможности расширения использования потенциала платформ для интенсификации научно-технологического развития и обеспечения технологической независимости страны
Учитывая обширный опыт экспертной деятельности ТП «АМиАТ», включая регулярный мониторинг реализации работ (проектов), выполняемых в рамках государственной программы «Развитие авиационной промышленности» – Технологической платформой разработаны предложения (механизмы), позволяющие повысить эффективность работ по созданию научно-технического задела в авиастроении и смежных отраслях.
Ключевым проблемным вопросом организации работ в отрасли является слабая вовлеченность промышленности (бизнеса) в процессы планирования и выполнения научно-исследовательских работ, что связано, прежде всего, со значительной зависимостью ключевых организаций отрасли от государственного (бюджетного) финансирования. В сложившихся условиях необходимости кардинального повышения эффективности и результативности расходования бюджетных средств, предложения Ассоциации «ТП «АМиАТ» могут оказаться полезными для обеспечения импортозамещения и оптимального использования имеющихся ресурсов.
Одними из главных направлений повышения эффективности реализации государственных программ являются расширение круга участников работ по созданию научно-технического задела и концентрация ресурсов на решении наиболее актуальных научно-технических задач, обеспечивающих ускоренный ввод в эксплуатацию отечественной авиационной техники, в современных условиях фактически являются единственно возможной позитивной альтернативой.
Опыт деятельности ТП «АМиАТ» показывает, что основными направлениями (механизмами) возможного участия наиболее квалифицированных технологических платформ в реализации государственных и федеральных целевых программ, взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, государственными фондами и институтами развития являются:
→ Участие федеральных органов исполнительной власти, соответствующих фондов и институтов развития в рассмотрении и согласовании проектов стратегических программ исследований и разработок технологических платформ; включение направлений и проектов стратегических программ исследований и разработок технологических платформ в состав государственных и федеральных целевых программ, программ деятельности фондов и институтов развития;
→ Рассмотрение и согласование прогнозов развития рынков и технологий в сфере деятельности технологических платформ с положениями и мероприятиями отраслевых и межотраслевых стратегических и программных документов, планами и программами деятельности соответствующих фондов и институтов развития;
→ Включение представителей технологических платформ в состав экспертных, координационных, совещательных, руководящих, рабочих и прочих органов по вопросам разработки и реализации соответствующих государственных и федеральных целевых программ, деятельности фондов и институтов развития;
→ Направление запросов и учет предложений технологических платформ при формировании тематик конкурсных лотов на очередной период действия государственных и федеральных целевых программ, программ (планов) деятельности соответствующих фондов и институтов развития;
→ Участие технологических платформ в проведении экспертизы предложений (заявок) на выполнение работ и оценке полученных результатов в рамках реализации соответствующих государственных и федеральных целевых программ, деятельности фондов и институтов развития.
Другие направления возможного использования экспертного потенциала ТП «АМиАТ» с целью повышения эффективности и дальнейшего развития отрасли:
→ Использование потенциала Платформы при разработке и реализации документов стратегического планирования и прогнозирования;
→ Использование потенциала Платформы при разработке документов нормативно-правового и нормативно-технического регулирования.
Для участия в реализации государственной научно-технической и инновационной политики, в т.ч. в рамках соответствующих государственных и федеральных целевых программ, деятельности государственных фондов и институтов развития, технологические платформы, в свою очередь, должны удовлетворять определенным требованиям, основными из которых являются:
→ Наличие специализированной некоммерческой организации, объединяющей большинство участников соответствующей сферы (отрасли) и осуществляющей функции управления деятельностью платформы;
→ Равное (пропорциональное) представительство в органах управления и экспертных органах технологической платформы организаций бизнеса (включая производственные, конструкторские, инжиниринговые, сервисные и прочие коммерческие организации) и организаций науки (включая отраслевые институты, институты Российской академии наук, высшие учебные заведения); обязательное представительство в органах управления и экспертных органах платформы потенциальных потребителей результатов перспективных исследований и разработок;
→ Регулярное обновление (актуализация) стратегической программы исследований и разработок технологической платформы и ее своевременное (до начала процедуры формирования тематик конкурсных лотов) представление в соответствующие федеральные органы исполнительной власти и институты развития;
→ Одобрение (валидация) процедур формирования, отбора и инициирования проектов (направлений работ) технологической платформы, предлагаемых для реализации в рамках государственных и федеральных целевых программ, деятельности государственных фондов и институтов развития, со стороны соответствующих федеральных органов исполнительной власти и организаций;
→ Соответствие рекомендуемых технологическими платформами для формирования тематик конкурсных лотов проектов (направлений работ) требованиям, предъявляемым федеральными органами исполнительной власти, государственными фондами и институтами развития, в т.ч. обеспечение их простой и однозначной «трансляции» в конкурсную документацию;
→ Ответственность технологических платформ за привлечение необходимого внебюджетного финансирования/софинансирования (в случае объявления на основе предложений технологической платформы конкурсов на проведение соответствующих исследований и разработок), а также за результаты и качество выполненных работ (в случае признания победителями конкурсов организаций, поддержанных технологической платформой).
Применительно к авиационной отрасли в качестве основных направлений экспертного взаимодействия ТП «АМиАТ» с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, Министерством транспорта Российской Федерации и Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в рамках реализации государственных программ «Развитие авиационной промышленности», «Развитие транспортной системы» и «Научно-технологическое развитие Российской Федерации» предлагаются следующие:
→ Формирование тематик комплексных научно-технических программ и проектов, обеспечивающих решение актуальных научно-технологических задач и повышение технологической независимости авиастроения и воздушного транспорта Российской Федерации;
→ Проведение экспертизы предложений по тематикам научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, предлагаемых к реализации в рамках ведомственного проекта «Проведение прикладных научных исследований в целях развития авиастроения Российской Федерации»;
→ Проведение экспертизы предложений по тематикам научно-исследовательских работ по приоритетным направлениям развития воздушного транспорта, предлагаемых к реализации в рамках государственной программы «Развитие транспортной системы»;
→ Проведение экспертизы результатов работ, полученных в рамках подпрограммы «Авиационная наука и технологии» государственной программы «Развитие авиационной промышленности» (ведомственного проекта «Проведение прикладных научных исследований в целях развития авиастроения Российской Федерации» государственной программы «Научно-технологическое развитие Российской Федерации») в предыдущие годы, с точки зрения соответствия требованиям современной авиационной техники и возможностей использования в текущих и перспективных авиастроительных проектах (программах).
Рисунок к докладу «Общая методологическая схема организации работ по адаптации авиационной отрасли
Российской Федерации к функционированию в новых экономических условиях»
Цель работы – обеспечение авиационной мобильности населения и экономики в новых внешнеполитических и внутриэкономических условиях.
Цифрами отмечены ключевые задачи (направления), соответствующие им механизмы реализации и планируемые (ожидаемые) результаты.
15 июня 2022 г. Представители Ассоциации приняли участие в рабочем совещании с руководством и сотрудниками Департамента по работе с объединениями предпринимателей Торгово-промышленной палаты в рамках подготовки к проведению специального мероприятия в ТПП РФ, посвященного развитию института технологических платформ.
Секретариатом и экспертами Ассоциации были подготовлены и переданы в ТПП предложения по вопросам повестки дня, а также справочно-информационные материалы о развитии института платформ и деятельности нашей организации.
В 2021 году нашей и другими заинтересованными платформами продолжилась работа по продвижению федерального закона, регулирующего деятельность технологических платформ; и соответствующий законопроект был официально внесен на рассмотрение Государственной Думы (подробнее – см. по адресу: https://aviatp.ru/platformcommunication#05072021). В соответствии с обращением ПАО «Аэрофлот» Ассоциация подготовила заключение по проекту данного закона. Учитывая нашу заинтересованность и участие в продвижении соответствующей законодательной инициативы, Ассоциация полностью поддержала законопроект и направило по нему положительное заключение.
С учетом сложившихся обстоятельств и накопленного опыта Ассоциации «ТП «АМиАТ» – в настоящее время мы считаем необходимым сконцентрироваться на развитии следующих основных механизмов регулирования и саморегулирования, относящихся к сфере деятельности нашей Платформы и предусмотренных действующими методическими документами:
→ участие в разработке и реализации документов стратегического планирования, включая государственные программы Российской Федерации, федеральные целевые программы, другие документы федерального уровня, формирование тематики лотов в рамках реализации государственных программ;
→ развитие научно-технической кооперации научных организаций, вузов и компаний в сфере исследований и разработок, содействие внедрению их результатов в производство, включая формирование на базе или с участием Технологической платформы консорциумов для совместного выполнения исследовательских и инновационных проектов;
→ взаимодействие с компаниями с государственным участием, в том числе с целью привлечения вузов, научных организаций, предприятий малого и среднего бизнеса к реализации совместных проектов;
→ взаимодействие с институтами развития в сфере инноваций;
→ участие в разработке и согласовании проектов нормативно-правовых актов и документов, затрагивающих вопросы деятельности Платформы.
Для большей наглядности и понимания нашей внутренней работы по данным направлениям – предлагаем ознакомиться подробнее с мероприятиями, проведенными нами в 2021 году:
- В соответствии с обращением Федерального агентства воздушного транспорта Ассоциацией «ТП «АМиАТ» были направлены предложения по персональному составу обновленной Межведомственной комиссии по нормативно-правовому и нормативно-техническому регулированию в области летной годности и сертификации авиационной техники;
- Аналитический обзор новой редакции государственной программы Российской Федерации «Развитие авиационной промышленности», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2021 г. № 480;
9 апреля 2021 г. вступила в действие новая редакция государственной программы Российской Федерации «Развитие авиационной промышленности», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2021 г. № 480. Учитывая значимость данного документа для развития отрасли, аппаратом и экспертами Технологической платформы был подготовлен аналитический обзор новой программы, включая ее сравнение (сопоставление) с предыдущими редакциями. Основной акцент был сделан на параметрах финансирования мероприятий Программы (подробнее – см. в разделе сайта ТП «Аналитический центр» по адресу: https://aviatp.ru/statefunding#09042021).
- Экспертное рассмотрение предложения Самарского университета по совершенствованию системы регулирования деятельности по разработке и производству малой авиационной техники;
Суть предложений коллег состоит в исключении из Положения о лицензировании разработки, производства, испытания и ремонта авиационной техники», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 марта 2012 г. № 240 (с изменениями и дополнениями от 05.05.2017 г., 18.12.2020 г.), обязательности лицензирования деятельности по разработке, производству и ремонту малой авиационной техники (с количеством людей на борту до 7 человек, включая 1 пилота).
В проведении экспертизы данного предложения приняли участие 8 экспертов, большинство из которых являются членами рабочей группы Технологической платформы «Малая и региональная авиация». Мнения экспертов по данному вопросу разделились: 5 экспертов – поддержали предложение (с различными оговорками и комментариями), 3 человека выступили категорически против данной инициативы – прежде всего, по причине необходимости обеспечения безопасности полетов.
Аппарат и эксперты Ассоциации продолжат мониторинг развития ситуации в сфере воздушного законодательства с целью его адаптации и совершенствования в интересах развития малой и региональной авиации, стимулирования ведения и внедрения отечественных разработок.
- Участие в заседании научно-технического совета Военно-промышленной комиссии Российской Федерации;
- Участие в заседании Рабочей группы по инновационной деятельности (совещательного органа) ПАО «Аэрофлот»;
- Рабочая встреча - совещание представителей Технологической платформы с представителями ФГУП «ГосНИИАС»;
На встрече были рассмотрены вопросы развития беспилотных авиационных систем в Российской Федерации.
- Экспертное рассмотрение предложения по развитию легкой пилотируемой и беспилотной авиации в Российской Федерации путем организации опытного района с особым режимом регулирования авиационной деятельности, расположенного на территории Дальнего Востока, Крайнего Севера, Сибири или Урала;
Целью данного предложения является отработка новых правил регулирования, стимулирующих развитие малой пилотируемой и беспилотной авиации.
На рассмотрение членов РГ по развитию малой и региональной авиации и беспилотных авиационных систем были вынесены материалы, содержащие предлагаемые коллегами направления совместного развития и отработки правил регулирования малой пилотируемой и беспилотной авиации в особом пилотном районе, включающие:
- оценку существующей системы регулирования беспилотной авиации;
- сравнительную оценку развития коммерческих беспилотных авиационных систем в России и США;
- возможности и ограничения в части совершенствования существующей системы регулирования;
- предлагаемые направления одновременного развития легкой пилотируемой и беспилотной авиации;
- возможные варианты проведения организационно-технического эксперимента в пилотном районе;
- ключевые параметры проекта.
Для отработки новых правил регулирования, стимулирующих развитие малой пилотируемой и беспилотной авиации, в качестве организационно-технического эксперимента предлагается создание опытного района с особым режимом регулирования авиационной деятельности, расположенного на территории Дальнего Востока, Крайнего Севера, Сибири или Урала, за исключением районов с высокой плотностью населения.
В опытном районе по временным ФАП экспериментальной авиации планируется:
- установление облегченных требований для легитимного выполнения авиационных работ;
- применение гибкого подхода к допуску воздушных судов и наземной инфраструктуры к коммерческой эксплуатации;
- оптимизация требований к обеспечению безопасности полетов и защиты аэродромов от актов незаконного вмешательства;
- отработка технологий организации полетов пилотируемой и беспилотной авиации в едином воздушном пространстве.
Перед экспертами Платформы были поставлены следующие вопросы:
- Следует ли в целом поддержать данное направление?
- Корректно ли определены проблемы развития малой авиации в Российской Федерации?
- Необходимо ли совершенствование существующей системы регулирования малой авиации в Российской Федерации?
- Существует ли объективная возможность одновременного развития легкой пилотируемой и беспилотной авиации?
- Насколько, на Ваш взгляд, обоснованно предложение по созданию специального района для отработки новой системы регулирования малой авиации?
- Насколько, на Ваш взгляд, может быть эффективной предлагаемая система регулирования малой авиации в опытном районе?
Методология экспертного рассмотрения данного проекта, а также результаты других работ Технологической платформы в области малой пилотируемой и беспилотной авиации представлены в презентационном материале, подготовленном в рамках подготовки к участию в Международном авиационно-космическом салоне «МАКС-2021».
В проведении экспертизы приняли участие 19 экспертов, большинство из которых являются членами рабочей группы Технологической платформы «Малая и региональная авиация». Большинство экспертов поддержало саму необходимость совершенствования существующей системы регулирования малой пилотируемой и беспилотной авиации в Российской Федерации. Вместе с тем, при рассмотрении особенностей развития пилотируемой и беспилотной авиации и механизмов организации специального района с экспериментальным правовым режимом поступило значительное количество конкретных замечаний и предложений по уточнению предлагаемых направлений. Мы предлагаем учесть их при дальнейшей доработке правил регулирования малой пилотируемой и беспилотной авиации в особом районе.
По результатам данного рассмотрения было подготовлено обращение в адрес Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации – полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Ю.П. Трутнева с предложением рассмотреть данную инициативу. Со своей стороны, Ассоциация выразила готовность к участию в рассмотрении данных предложений с целью выработки практических решений по развитию легкой пилотируемой и беспилотной авиации на территории Дальнего Востока и Арктики. О развитии ситуации мы будем информировать членов Ассоциации.
Подробнее результатах экспертного рассмотрения данного предложения – см. в разделах «Деятельность» и «Внутренние документы Ассоциации» по адресам: https://aviatp.ru/regionaviation#July2021; https://aviatp.ru/expertinfo#July2021 (доступен только для официальных представителей организаций - членов Ассоциации).
- В соответствии с обращением Фонда поддержки проектов Национальной технологической инициативы (входит в состав АО «РВК») аппаратом и экспертами Ассоциации были подготовлено коммерческое предложение по проведению экспертизы (технологического аудита) проектов НТИ по направлению «Аэронет»;
- Участие в заседании Экспертного совета по методическому и организационному обеспечению научно-технического сопровождения реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие авиационной промышленности»
На заседании были рассмотрены результаты выполнения государственных контрактов в 2021 году.
Календарь событий:
5 июля 2021 г. Разработанный в качестве законодательной инициативы проект федерального закона «О российских технологических платформах» внесен на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. В соответствии с обращением ПАО «Аэрофлот» Ассоциация подготовила заключение по проекту федерального закона.
Учитывая нашу заинтересованность и участие в продвижении данной законодательной инициативы, Ассоциация полностью поддержала законопроект и направило по нему положительное заключение. Ниже представлены основные тезисы данного заключения.
→ Развитие технологических платформ в Российской Федерации осуществляется с 2010-2011 гг., когда Правительственной комиссией по высоким технологиям и инновациям был утвержден Порядок формирования перечня технологических платформ и их начальный перечень (протоколы заседаний от 03.08.2010 г. № 4, от 01.04.2011 г. № 2). В настоящее время в официальный перечень технологических платформ включены 35 платформ.
→ Координацию и мониторинг деятельности технологических платформ в настоящее время осуществляет Межведомственная рабочая группа по технологическому развитию при Правительственной комиссии по модернизации экономики и инновационному развитию России. Она же рассматривает и одобряет методические документы, регулирующие деятельность платформ..
→ Концептуальные положения, посвященные развитию института технологических платформ в Российской Федерации, содержатся в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р (действует в редакции от 28.09.2018 г.), и Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 г. № 2227-р (действует в редакции от 18.10.2018 г.). Отдельные положения по участию технологических платформ в реализации федеральной целевой программы «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014 - 2021 годы» установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2013 г. № 426 (действует в редакции от 01.12.2020 г.).
→ Однако отсутствие установленных на законодательном уровне механизмов участия технологических платформ в реализации государственных и федеральных целевых программ, деятельности государственных фондов и институтов развития не позволяет в полной мере реализовать существенный, накопленный в технологических платформах экспертный, координационный и коммуникационный потенциал в сфере научно-технической деятельности.
Разработанный депутатом Государственной Думы А.Л. Ветлужских проект федерального закона соответствует положениям указанных выше документов стратегического планирования и обеспечивает необходимую законодательную основу деятельности технологических платформ в Российской Федерации.
Принятие данного законопроекта позволит сохранить накопленный экспертный и организационный потенциал технологических платформ и обеспечить повышение эффективности их функционирования, в т.ч. внести существенный вклад в реализацию указов Президента Российской Федерации от 07.05.2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и от 21.07.2020 г. № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» в части ускорения технологического и инновационного развития Российской Федерации. Следующие шаги по продвижению законопроекта будут предприниматься текущим составом Государственной Думы после окончания летних каникул в сентябре 2021 года или уже новым составом после его избрания и начала функционирования.
5 февраля 2021 г. Ассоциацией было получено письмо от Заместителя соруководителя Межведомственной рабочей группы по технологическому развитию при Правительственной комиссии по модернизации экономики и инновационному развитию России с информационными материалами о реализуемых механизмах поддержки инновационной деятельности в г. Москве, а также некоммерческих организаций в Российской Федерации.
Предлагаем участникам Технологической платформы рассмотреть возможность участия в предстоящем конкурсе на предоставление грантов на реализацию комплексных инновационных проектов участников Московского инновационного кластера, а также в формировании Инновационного научно-технологического центра МГУ «Воробьевы горы». Подробнее о порядке оказания финансовой поддержки участникам инновационного кластера на территории г. Москвы для создания инфраструктуры в целях реализации комплексных инновационных проектов и других мерах поддержки участников Московского инновационного кластера, а также об участии в проекте создания Инновационного научно-технологического центра МГУ «Воробьевы горы» – см. в представленных ниже материалах, а также на сайте Московского инновационного кластера.
Компенсация затрат (оборудование)
Обращаемся также к организациям - участникам и экспертам Технологической платформы с предложением рассмотреть возможность участия в формировании проектных инициатив (заявки) Ассоциации «ТП «АМиАТ» для участия в ближайшем конкурсе поддержки проектов некоммерческих организаций, проводимом Фондом Президентских грантов, прежде всего, по направлению «Поддержка проектов в области науки, образования, просвещения». Срок подачи заявки – до 15 марта 2021 года.
Порядок и требования к формированию проектов некоммерческих организаций для участия конкурсе Фонда Президентских грантов представлены на сайте Фонда по адресу: пhttps://xn--80afcdbalict6afooklqi5o.xn--p1ai/public/contest/index, а также в представленном выше письме МРГ. Тематики направлений поддержки проектов в области науки, образования, просвещения – указаны на странице: https://xn--80afcdbalict6afooklqi5o.xn--p1ai/public/contest/directions/science.
Контактное лицо для решения организационных и оперативных вопросов – Ким Алексей Анатольевич (тел. +7 (495) 980-04-23, e-mail: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).
В 2020 году Межведомственной рабочей группой по технологическому развитию при Правительственной комиссии по модернизации экономики и инновационному развитию России был проведен очередной мониторинг (рейтингование) технологических платформ. Особенностью данного мониторинга было то, что впервые оценка деятельности платформ проводилась не за один календарный год, как обычно, а по совокупности результатов за 5-летний период (2015-2019 гг.). Наша Платформа была включена в группу из трех платформ, имеющих значение рейтинга «высокий» на протяжении всего 5-летнего периода (общая сумма баллов – 87 из 100 возможных).
Среди других значимых результатов деятельности Технологической платформы в 2020 году, хотелось бы отметить следующие наиболее важные мероприятия (проекты):
→ замечания и предложения по проекту Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2035 года (подробнее – см. в разделе «Аналитический центр» по адресу: https://aviatp.ru/strategicemphasis#Transport_Strategy);
→ предложения по организации и финансированию работ по созданию и актуализации нормативно-правовых и нормативно-технических документов в области нормирования летной годности и сертификации авиационной техники (подробнее – см. в разделе «Аналитический центр» по адресу: https://aviatp.ru/leginitiatives#Financing);
→ предложения по Программе работ Межведомственной комиссии по нормативному правовому регулированию в области летной годности и сертификации авиационной техники (подробнее – см. в разделе «Аналитический центр» по адресу: https://aviatp.ru/leginitiatives#10022020);
→ замечания и предложения по проекту норм летной годности беспилотных авиационных систем самолетного и вертолетного типа взлетной массой до 750 кг и подготовка предложений по организации работ по данному направлению (подробнее – см. в разделе «Аналитический центр» по адресу: https://aviatp.ru/leginitiatives#BAS);
→ аналитический обзор новой редакции государственной программы Российской Федерации «Развитие авиационной промышленности», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20.03.2020 г. № 312 (подробнее – см. в разделе «Аналитический центр» по адресу: https://aviatp.ru/statefunding#02042020);
→ предложения по организации взаимодействия с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (подробнее – см. в разделе «Аналитический центр» по адресу: https://aviatp.ru/statefunding#MPT).
Важным результатом деятельности Платформы в истекшем году стали предложения по совершенствованию порядка организации и проведения экспертизы при формировании тематик перспективных исследований и разработок в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие авиационной промышленности». Данные предложения представлены в Разделе 3 Отчета о деятельности Технологической платформы за 2020 год (см. стр. 15-18).
Надеемся, что работа по совершенствованию данных документов и повышению эффективности реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие авиационной промышленности» будет продолжена, а участие Ассоциации «ТП «АМиАТ» в этих процессах принесет пользу развитию авиастроения и воздушного транспорта в Российской Федерации.
Также мы рассчитываем на продолжение нашего взаимодействия с федеральными органами государственной власти (это, прежде всего – Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Министерство транспорта Российской Федерации, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации), компаниями с государственным участием и институтами развития, участвующими в формировании и реализации государственной политики в сфере деятельности Технологической платформы. Накопленный экспертный и аналитический потенциал нашей Платформы может быть чрезвычайно полезен при подготовке и принятии технически и экономически обоснованных решений по планированию и выполнению различных видов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ.
Календарь событий:
28 декабря 2020 г. В рамках подготовки заседания Межведомственной рабочей группы по технологическому развитию при Правительственной комиссии по модернизации экономики и инновационному развитию России по вопросу о деятельности технологических платформ состоялось совещание (в формате видеоконференцсвязи) по обсуждению результатов и перспектив развития деятельности технологических платформ.
Вел совещание Заместитель соруководителя Межведомственной рабочей группы по технологическому развитию при Правительственной комиссии по модернизации экономики и инновационному развитию России, Старший директор по инновационной политике НИУ ВШЭ А.Е. Шадрин.
На совещании был представлен рейтинг и оценка текущей деятельности технологических платформ по результатам мониторинга деятельности технологических платформ за период 2015-2019 гг.
ТП «Авиационная мобильность и авиационные технологии» была включена в группу из трех платформ, имеющих высокий рейтинг на протяжении всего пятилетнего периода. Согласно проведенной оценке уровня качества (результативности) деятельности технологических платформ, наша Платформа набрала 87 баллов, что является четвертым по количеству баллов результатом. Бóльшие баллы (97 и 91) получили платформы («Текстильная и легкая промышленность», «СВЧ технологии» и «Технологии пищевой и перерабатывающей промышленности»), представившие в составе актуализированных стратегических программ исследований и разработок т.н. «дорожные карты реализации СПИ».
→ Вопрос о рисках, проблемах и целесообразности разработки актуализированной редакции СПИ, необходимости корректировки методических рекомендаций по мониторингу (оценке) деятельности технологических платформ неоднократно поднимался и обсуждался на заседаниях и совещаниях Межведомственной комиссии по технологическому развитию президиума Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России, в Министерстве экономического развития Российской Федерации, а также на заседаниях органов управления нашей Платформы (подробнее – см. предложения ТП «Авиационная мобильность и авиационные технологии» по корректировке Методических рекомендаций по мониторингу деятельности технологических платформ, совещание в Министерстве экономического развития Российской Федерации по рассмотрению результатов оценки деятельности технологических платформ за 2018 год, заседание Межведомственной комиссии по технологическому развитию президиума Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России, расширенное заседание Правления Ассоциации). Аппаратом и экспертами ТП был наработан большой объем обосновывающих и аналитических материалов, необходимых для разработки новой редакции СПИ; разработаны проекты актуализированных направлений исследований и разработок, наиболее перспективные для развития в рамках Технологической платформы, включая проекты соответствующих дорожных карт.
→ Ключевым проблемным вопросом, связанным с дальнейшей разработкой и реализацией Стратегической программы исследований и разработок ТП «АМиАТ», до сих пор остается неопределенность в правовом статусе российских технологических платформ и их роли в реализации государственной научно-технической и инновационной политики – прежде всего, в плане участия в формировании и реализации государственных и федеральных целевых программ, а также других механизмов государственной поддержки научно-технической и инновационной деятельности.
→ Отсутствие правовых механизмов такого участия создает серьезные риски невозможности практической реализации заложенных в Стратегическую программу исследований и разработок направлений (проектов) работ, включая сложности с обоснованием затрат, интеллектуальных и других ресурсов, вкладываемых в разработку и актуализацию Программы.
О предложениях ТП «Авиационная мобильность и авиационные технологии» по повышению эффективности и дальнейшему развитию технологических платформ в Российской Федерации, включая предложения по оптимальным направлениям и формату взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, рабочими группами Национальной технологической инициативы и внесению изменений (дополнений) в Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» в части регулирования деятельности технологических платформ – см. в разделах «Мероприятия 2020 года», «Мероприятия 2018 года», а также в годовом отчете Технологической платформы за 2018 год в разделе «Внутренние документы Ассоциации»).
Кроме рейтинга и текущих результатов оценки (мониторинга) деятельности технологических платформ, на совещании были рассмотрены вопросы:
- о возможностях участия технологических платформ в развитии Московского инновационного кластера;
- о перспективах развития и деятельности технологических платформ.
По второму вопросу было принято решение о подготовке заседания Межведомственной рабочей группы по технологическому развитию при Правительственной комиссии по модернизации экономики и инновационному развитию России по вопросу о деятельности технологических платформ, запланированного на 2021 год. По мере поступления более подробной информации мы будем информировать об этом участников Платформы.
12 февраля 2020 г. В рамках деятельности Рабочей группы Совета Федерации по вопросам государственной политики в сфере авиастроения достигнута предварительная договоренность о возможности внесения в Государственную Думу Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» в части регулирования деятельности технологических платформ», устанавливающего правовой статус и возможности участия технологических платформ в реализации государственных и федеральных целевых программ, деятельности государственных фондов поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности. Учитывая значимость данного закона в деятельности Технологической платформы, размещаем подготовленный аппаратом и экспертами Платформы презентационный материал, содержащий основные обосновывающие положения.
На текущий момент ситуация с правовым регулированием деятельности технологических платформ – пока неудовлетворительная. Инициатива по внесению изменений (дополнений) в Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» в части регулирования деятельности технологических платформ пока не обрела статус официально внесенного законопроекта. Согласование позиций федеральных органов исполнительной власти по данному вопросу также затягивается, в том числе в связи с отставкой Правительства и назначением новых руководителей ключевых министерств, традиционно осуществляющих координацию и регулирование деятельности платформ – Министерства экономического развития и Министерства науки и высшего образования.
В 2019 году в соответствии с принятыми в 2017 году новыми Методическими материалами по разработке ежегодного отчета о выполнении проекта реализации технологической платформы за прошедший период, плана действий технологической платформы на текущий год – Министерством экономического развития Российской Федерации был проведен очередной мониторинг (рейтингование) технологических платформ по результатам работы за 2018 год. По результатам проведенного мониторинга ТП «Авиационная мобильность и авиационные технологии» была отнесена к группе платформ с высоким уровнем результативности функционирования (всего в группе – 6 платформ), заняв итоговое 4 место среди всех российских технологических платформ с общей суммой баллов – 86 (максимальная оценка – 100 баллов; всего – 34 действующие платформы).
Аппарат Ассоциации, совместно с заинтересованными организациями - членами и экспертами ТП, продолжил активную работу по анализу ситуации, складывающейся с реализацией ключевых авиастроительных программ, осуществляемых с участием средств федерального бюджета, а также подготовке предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы, регулирующей отношения в сфере авиастроения.
Подводя итоги деятельности Технологической платформы по данному направлению, хотелось бы отметить наиболее важные результаты работы в сфере развития механизмов регулирования и саморегулирования в 2019 году:
→ аналитический обзор новой редакции государственной программы Российской Федерации «Развитие авиационной промышленности», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2019 г. № 376, включая сравнение (сопоставление) с предыдущими редакциями целей и задач Программы и входящих в ее состав подпрограмм, целевых показателей (индикаторов), объемов бюджетного финансирования, основных мероприятий и соответствующих им механизмов реализации (подробнее – см. в разделе «Аналитический центр» по адресу: https://aviatp.ru/statefunding#12042019);
→ аналитические материалы о реализации авиастроительных программ (проектов), осуществляемых в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие авиационной промышленности» (подробнее – см. в разделе «Аналитический центр» по адресу: https://aviatp.ru/airproganalytics#analytics);
→ предложения и рекомендации по совершенствованию проектов Федеральных авиационных правил «Сертификация авиационной техники, организаций разработчиков и изготовителей. Часть 21», «Требования к летной годности самолетов с количеством посадочных мест, исключая места пилотов, не более 19 и с максимальным сертифицированным взлетным весом не более 8 600 кгс. Часть 23», а также предложения по составу и тематическим направлениям деятельности Межведомственной комиссии по нормативному правовому регулированию в области летной годности и сертификации авиационной техники, образованной на основании совместного приказа Министерства транспорта Российской Федерации и Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 19 июля 2019 г. № 233/2625 (подробнее – см. в разделе «Аналитический центр» по адресам: https://aviatp.ru/leginitiatives#fap21; https://aviatp.ru/leginitiatives#fap23; https://aviatp.ru/leginitiatives#01102019).
→ участие в заседании Рабочей группы Совета Федерации по вопросам государственной политики в сфере авиастроения на тему «О законодательных инициативах по освобождению от НДС ввоза воздушных судов, подлежащих регистрации в Государственном реестре гражданских воздушных судов, и других предложениях по совершенствованию законодательства Российской Федерации в целях повышения эффективности развития авиастроения и воздушного транспорта» (подробнее – см. в разделе «Аналитический центр» по адресу: https://aviatp.ru/leginitiatives#18072019);
→ проведение анализа и подготовка предложений по совершенствованию проекта Основ государственной политики Российской Федерации в области авиационной деятельности на период до 2030 года (подробнее – см. в разделе «Аналитический центр» по адресу: https://aviatp.ru/strategicemphasis#Osnovy).
Надеемся, что работа по совершенствованию данных документов и повышению эффективности реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие авиационной промышленности» будет продолжена, а участие Ассоциации «ТП «АМиАТ» в этих процессах принесет пользу развитию авиастроения и воздушного транспорта в Российской Федерации.
Календарь событий:
30 августа 2019 г. В соответствии с решением Межведомственной комиссии по технологическому развитию при Правительственной комиссии по модернизации экономики и инновационному развитию России и письмом Минэкономразвития России Технологическая платформа «Авиационная мобильность и авиационные технологии» направила в Министерство экономического развития Российской Федерации предложения по корректировке Методических рекомендаций по мониторингу деятельности технологических платформ.
Метод. рекомендации (ТП, мониторинг)
1 июля 2019 г. Состоялось заседание Межведомственной комиссии по технологическому развитию при Правительственной комиссии по модернизации экономики и инновационному развитию России, на котором в том числе были рассмотрены вопросы функционирования и дальнейшего развития технологических платформ в Российской Федерации. По итогам заседания был одобрен рейтинг технологических платформ по результатам мониторинга их деятельности в 2018 году и принято решение о направлении его в Правительство Российской Федерации. Также, на заседании было признано целесообразным актуализировать методику оценки (мониторинга) деятельности технологических платформ и рекомендовать технологическим платформам и заинтересованным федеральным органам исполнительной власти представить в Минэкономразвития России предложения по корректировке указанной методики в срок до 1 сентября 2019 г.
Согласно решению МВК, Минэкономразвития России с учетом предложений заинтересованных организаций должно представить на рассмотрение Межведомственной комиссии проект актуализированной методики в срок до 1 октября 2019 г. Кроме того, на заседании МВК было принято решение о рассмотрении на следующем заседании Межведомственной комиссии вопроса о нормативной и методической базе деятельности технологических платформ, использовании существующих и планируемых государственных инструментов поддержки, в том числе в рамках государственных программ.
В этом году на заседание Комиссии не были приглашены представители технологических платформ. С решениями, принятыми на заседании, можно ознакомиться в представленном ниже протоколе.
28 июня 2019 г. Состоялось рабочая встреча - совещание с Председателем Межведомственной комиссии по технологическому развитию при Правительственной комиссии по модернизации экономики и инновационному развитию России, заместителем Председателя ВЭБ.РФ (главным экономистом) - членом Правления А.Н. Клепачом.
Со стороны Технологической платформы в совещании принял участие Председатель Правления А.А. Ким. На встрече были рассмотрены актуальные вопросы деятельности Ассоциации «ТП «АМиАТ», а также направления дальнейшего развития и регулирования деятельности технологических платформ в Российской Федерации.
10 июня 2019 г. В Министерстве экономического развития Российской Федерации состоялось совещание, посвященное рассмотрению предварительных результатов оценки (рейтинга) деятельности технологических платформ за 2018 год и предложений по повышению эффективности их дальнейшего функционирования.
Вел совещание Ответственный секретарь Межведомственной комиссии по технологическому развитию при Правительственной комиссии по модернизации экономики и инновационному развитию России, Директор Департамента стратегического развития и инноваций Министерства экономического развития Российской Федерации А.Е. Шадрин.
От ТП «Авиационная мобильность и авиационные технологии» в совещании приняли участие Председатель Правления А.А. Ким и представитель одной из ведущих организаций - членов нашей Платформы – АО «Объединенная двигателестроительная корпорация» – главный специалист – ученый секретарь НТС В.П. Ляпин.
Заведующая лабораторией ИМЭИ ВАВТ Т.А. Желтоножко представила основные результаты оценки (рейтинга) деятельности технологических платформ за 2018 год, проведенной на основании анализа соответствующих отчетных материалов платформ. В процессе обсуждения результатов оценки ряд платформ высказали свое несогласие и претензии к проведенной оценке. После совещания, составители рейтинга разослали в аппараты платформ детализированные информационные бюллетени с указанием баллов по оцениваемым направлениям работ и предоставили возможность высказать конкретные замечания по тем оценкам, с которыми платформы не согласны. Наш секретариат уже выслал свои возражения, и мы надеемся на дальнейшее конструктивное взаимодействие с Минэкономразвития России.
Многие представители платформ в очередной раз подняли вопрос о статусе платформ и правовых возможностях (основаниях) их взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти и государственными институтами развития. Координатор ТП «Фотоника» И.Б. Ковш проинформировал о ситуации с продвижением проекта федерального закона «О технологических платформах в Российской Федерации», внесенного одним из депутатов Государственной Думы (подробнее – см. в Разделе «Мероприятия 2018 года»). Учитывая затягивание процедуры рассмотрения и согласования законопроекта в Государственной Думе, в том числе в связи с необходимостью его согласования с федеральными органами исполнительной власти, Председатель Правления ТП «АМиАТ» А.А. Ким предложил вынести рассмотрение данного вопроса на заседание Правительственной комиссии по модернизации экономики и инновационному развитию России с целью формулирования соответствующих поручений профильным министерствам.
В рамках заседания также состоялись выступления представителей Министерства экономического развития Российской Федерации и Евразийской экономической комиссии, которые проинформировали об имеющихся инструментах содействия развитию инноваций в рамках международного сотрудничества со странами АТЭС (Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество) и Евразийского экономического союза, в том числе с участием технологических платформ. Кроме того, Заместитель директора Департамента стратегического развития Внешэкономбанка Л.Б. Водоватов проинформировал о недавно принятых решениях ряда крупных государственных компаний взять на себя обязательства по развитию отдельных перспективных технологических направлений и порекомендовал заинтересованным технологическим платформам наладить взаимодействие с данными компаниями.
С конкретными предложениями по использованию опыта Технологической платформы «Авиационная мобильность и авиационные технологии» в деятельности отраслевых министерств, а также Министерства науки и высшего образования Российской Федерации выступил Председатель Правления ТП «АМиАТ» А.А. Ким. Суть предлагаемых инициатив состоит в том, что в предыдущие годы нашей Платформой был наработан богатый опыт экспертной и аналитической работы, включая анализ документов стратегического планирования, действующих и планируемых к принятию в сфере авиастроения и авиационной деятельности; формирование «дорожных карт» по приоритетным направлениям развития технологий в рамках деятельности ТП; экспертизу и мониторинг реализации проектов, поддержанных Платформой и выполняемых в рамках ФЦП «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014-2020 годы». В рамках деятельности Платформы разработано и утверждено Положение о порядке организации и проведения экспертизы; сформирована обширная база экспертов, из которых в качестве официальных экспертов ТП аккредитованы 166 чел., включая 50 докторов и 51 кандидата наук; наработан практический опыт проведения экспертизы исследовательских и технологических проектов.
Учитывая текущее состояние отрасли, использование экспертного и аналитического потенциала Платформы, на наш взгляд, может внести существенный вклад в повышение эффективности развития авиастроения и воздушного транспорта в Российской Федерации, оказать позитивное влияние на выстраивание конструктивного взаимодействия между научными и промышленными организациями, разработчиками и эксплуатантами российской авиационной техники.
По итогам совещания были достигнуты договоренности с Министерством экономического развития Российской Федерации о подготовке и направлении в профильные федеральные органы исполнительной власти предложений ТП «Авиационная мобильность и авиационные технологии» по взаимодействию с данными органами, включая участие Технологической платформы в разработке, актуализации и реализации ключевых документов стратегического планирования и нормативно-правовых актов по профилю деятельности Платформы:
→ в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации – предложения по Стратегии развития авиационной промышленности Российской Федерации на период до 2030 года, Основам государственной политики Российской Федерации в области авиационной деятельности на период до 2030 года, государственной программе Российской Федерации «Развитие авиационной промышленности»;
→ в Министерство транспорта Российской Федерации – предложения по Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, государственной программе Российской Федерации «Развитие транспортной системы», Федеральным авиационным правилам «Сертификация авиационной техники, организаций разработчиков и изготовителей».
В настоящее время секретариат Ассоциации осуществляет подготовку данных писем, которые после их направления в соответствующие федеральные органы исполнительной власти будут опубликованы на сайте Платформы. Также, после получения от Министерства экономического развития Российской Федерации на сайте ТП будет размещен протокол состоявшегося заседания.
Прошедший 2018 год стал чрезвычайно насыщенным в плане мероприятий (работ) по развитию механизмов регулирования и саморегулирования в сфере деятельности Технологической платформы. Была продолжена работа по обсуждению и доработке документов стратегического планирования в области авиастроения и авиационной деятельности: это, прежде всего – рассмотрение очередного проекта Стратегии развития авиационной промышленности на период до 2030 года, анализ новой редакции государственной программы «Развитие авиационной промышленности на 2013-2025 годы», а также других, значимых для нас документов.
В части развития научно-технической кооперации наиболее показательным и значимым с точки зрения отработки организационных и коммуникационных инструментов взаимодействия с целью развития перспективных научно-технологических направлений стало участие Технологической платформы в организации и проведении Международной конференции «Лучевые технологии и применение лазеров», состоявшейся в г. Санкт-Петербурге 17-19 сентября 2018 г. В части совершенствования нормативно-правовой базы, регулирующей отношения в сфере научно-технической и инновационной деятельности, включая деятельность технологических платформ, кроме участия в разработке и обсуждении проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике», чрезвычайно важным, на наш взгляд, стало участие в экспертном рассмотрении национального проекта «Наука».
В планы Платформы входит дальнейшее развитие кооперационного взаимодействия с организациями - участниками Технологической платформы, другими заинтересованными организациями с целью формирования перспективных исследовательских и инновационных проектов. В числе основных направлений (мероприятий, инициатив) по расширению доступных механизмов поддержки (развития) инноваций в настоящее время рассматриваются:
→ формирование и реализация комплексных научно-технических программ полного инновационного цикла и комплексных научно-технических проектов полного инновационного цикла в целях обеспечения реализации приоритетов научно-технологического развития Российской Федерации, установленных в Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 декабря 2016 г. № 642;
→ создание, в том числе на территориях опережающего социально-экономического развития, научно-образовательных центров мирового уровня на основе интеграции университетов и научных организаций и их кооперация с организациями, действующими в реальном секторе экономики, в рамках реализации Национального проекта «Наука», утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24.12.2018 г. № 16);
→ организация взаимодействия и сотрудничества с АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» и АО «Российская венчурная компания» в рамках реализации Национальной технологической инициативы по развитию рынков беспилотных авиационных систем и передовых производственных технологий в Российской Федерации;
→ инициирование новых или участие в существующих проектах развития инновационных территориальных кластеров в области авиастроения и авиационной деятельности в Российской Федерации;
→ развитие центров прогнозирования развития рынков и технологий в сфере деятельности Технологической платформы;
→ организация взаимодействия с Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и Российской академией наук по участию в формировании и реализации комплексных планов фундаментальных научных исследований, а также Программы фундаментальных научных исследований государственных академий наук на 2013-2020 годы.
Для более подробного ознакомления с мероприятиями (работами) по развитию механизмов регулирования и саморегулирования в сфере деятельности Технологической платформы, проведенными в 2018 году, размещаем соответствующий раздел Годового отчета за 2018 год.
Календарь событий:
Октябрь 2018 г. В Государственной Думе Российской Федерации состоялось обсуждение проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» в части регулирования деятельности технологических платформ. Согласно имеющейся информации, с учетом позиции Минобрнауки России в отношении Федерального закона от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике», депутатами Государственной Думы было предложено рассмотреть возможность принятия отдельного (специального) закона «О технологических платформах в Российской Федерации».
Благодарим коллег из Технологической платформы «МТЭВС» (Промышленность будущего) за проявленную инициативу и размещаем проект структуры федерального закона «О технологических платформах в Российской Федерации», разработанный ТП «МТЭВС».
Обращаемся к заинтересованным технологическим платформам и экспертам с просьбой рассмотреть данный документ и направить свои комментарии и предложения (в т.ч. по содержанию федерального закона «О технологических платформах в Российской Федерации».
Контактные лица от Технологической платформы «Авиационная мобильность и авиационные технологии» – Ким Алексей Анатольевич, Попов Алексей Викторович (тел. +7 (495) 980-04-23, e-mail: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).
Согласно имеющейся информации, в ближайшее время ожидается принятие решения Правительственной комиссии по модернизации экономики и инновационному развитию России о создании соответствующего органа (комиссии) с функциями, аналогичными ранее действовавшей Межведомственной комиссии по технологическому развитию президиума Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России, при данной Правительственной комиссии, включая методическое сопровождение и регулирование деятельности технологических платформ.
Сентябрь 2018 г. В сентябре 2018 г. планировалось проведение заседания Межведомственной комиссии по технологическому развитию президиума Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России, на котором в соответствии с протоколом заседания МВК от 25 июня 2018 г. должен быть рассмотрен проекта доклада в Правительство Российской Федерации по вопросам дальнейшего развития института технологических платформ в Российской Федерации (Подробнее).
Заинтересованными технологическими платформами, в т.ч. нашей Платформой, были подготовлены и направлены для рассмотрения и согласования предложения по оптимальным направлениям и формату взаимодействия технологических платформ с федеральными органами исполнительной власти, евразийскими технологическими платформами, рабочими группами Национальной технологической инициативы доклады, а также по проекту доклада в Правительство Российской Федерации.
Однако, рассмотрение данного вопроса на ближайшем заседании МВК оказалось невозможным, так как Указом Президента Российской Федерации от 19.07.2018 г. № 444 «Об упорядочении деятельности совещательных и консультативных органов при Президенте Российской Федерации» был упразднен Совет при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России и соответственно действовавшая при нем Межведомственная комиссия по технологическому развитию.
Учитывая сложившуюся ситуацию, нашей Платформой совместно с рядом других ведущих технологических платформ, прежде всего тех, которые уже функционируют в форме некоммерческих организаций (ассоциаций) – проводятся консультации и совещания, на которых рассматриваются вопросы дальнейшего развития института технологических платформ в Российской Федерации и планы совместных действий в данном направлении.
12 сентября 2018 г. состоялось совещание представителей технологических платформ с Заместителем Президента Российской академии наук, членом-корреспондентом РАН В.В. Ивановым. На совещании были рассмотрены вопросы взаимодействия технологических платформ с Российской академией наук, в т.ч. по вопросам подготовки доклада о реализации государственной научно-технической политики в Российской Федерации, организации взаимодействия с Координационным советом по приоритетным направлениям научно-технологического развития Совета при Президенте Российской Федерации по науке и образованию, взаимодействия с Общероссийской общественной организацией малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ».
После совещания с Заместителем Президента Российской академии наук состоялось рабочее совещание заинтересованных технологических платформ, на котором были рассмотрены ключевые стратегические направления и ближайшие совместно планируемые действия, в т.ч. текущая ситуация с продвижением проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» в части регулирования деятельности технологических платформ, вопросы взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти и другими заинтересованными организациями, другие организационные, правовые и методические вопросы.
На совещании были представлены и рассмотрены документы по дальнейшему развитию института технологических платформ в Российской Федерации, подготовленные ТП «Авиационная мобильность и авиационные технологии»:
Также, на основании предложения Исполнительного директора Ассоциации «Технологическая Платформа БиоТех2030» А.Г. Осьмаковой была достигнута предварительная договоренность о формировании и согласовании проекта документа (стандарта, положения) об экспертизе технологических платформ, который планируется предложить для подписания всем заинтересованным технологическим платформам, а в дальнейшем использовать в качестве основы для организации взаимодействия и проведения экспертизы техплатформ для заинтересованных органов и организаций. В настоящее время ведется осуждение возможного формата и содержания данного документа.
25 июня 2018 г. Состоялось заседание Межведомственной комиссии по технологическому развитию президиума Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России, на котором были рассмотрены вопросы текущего и перспективного развития технологических платформ в Российской Федерации. Вел заседание Председатель Комиссии, Заместитель Председателя Внешэкономбанка (главный экономист) – член Правления А.Н. Клепач.
Повестка дня заседания включала следующие вопросы, связанные с деятельностью технологических платформ:
→ О рейтинге технологических платформ по итогам мониторинга за 2017 год;
→ Анализ взаимодействия компаний с государственным участием, реализующих программы инновационного развития, с технологическими платформами.
Ответственный секретарь Комиссии, Директор Департамента стратегического развития и инноваций Министерства экономического развития Российской Федерации А.Е. Шадрин проинформировал об основных изменениях в перечне технологических платформ, решения по которым планируется вынести на рассмотрение президиума Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России; а заведующая лабораторией ИМЭИ ВАВТ Т.А. Желтоножко представила основные результаты ежегодного мониторинга деятельности технологических платформ и их взаимодействия с компаниями с государственным участием по итогам анализа отчетных материалов технологических платформ и компаний с государственным участием.
Согласно представленной информации, по итогам мониторинга деятельности платформ за 2017 год ТП «Авиационная мобильность и авиационные технологии» была отнесена к группе платформ с высоким уровнем результативности (всего в группе – 10 платформ), и заняла 1 место – по количеству компаний с государственным участием, реализующих программы инновационного развития и осуществляющих или планирующих осуществлять взаимодействие с Платформой (всего – 9 компаний).
О рейтинге технологических платформ:
Принципы составления рейтинга российских платформ изначально вызывали вопросы. В 2016-2017 гг. активно обсуждался вопрос о необходимости актуализации стратегических программ исследований и разработок технологических платформ с точки зрения их представления в более «проектно-ориентированном» формате; были внесены изменения в методические материалы по разработке стратегической программы исследований и разработок технологической платформы; платформам было рекомендовано представить обновленные и максимально качественно выполненные программы. Соответственно, в этом году самые высокие баллы получили те платформы, которые представили актуализированные СПИ, в составе которых присутствовали так называемые «дорожные карты» (планы развития технологических направлений/проектов/работ). В связи с этим, платформы, сделавшие акцент в своей деятельности на другие аспекты, в частности, на активную практическую работу (проектную, экспертную), оказались значительно ниже в рейтинге.
Также остается нерешенной проблема с выполнением требований по отчетности технологических платформ. Мы уже неоднократно поднимали данный вопрос, в т.ч. на недавно состоявшемся круглом столе в рамках выставки-форума «ВУЗПРОМЭКСПО-2017»: в связи с тем, что функционально состав российских платформ сильно неоднороден (некоторые платформы фактически являются подразделениями крупных государственных компаний или научных центров; другие функционируют преимущественно за счет членских взносов своих участников в качестве некоммерческих организаций; часть платформ фактически не действуют, а существуют только «на бумаге») – для многих из них некоторые требования по содержанию и срокам предоставления соответствующей отчетности являются практически невыполнимыми. Также проблемным остается вопрос с финансированием организационной и экспертно-аналитической деятельности платформ, необходимой в т.ч. для проведения качественных исследовательских и аналитических работ по изучению и прогнозированию развития рынков и технологий в соответствующей сфере для включения в состав подлежащих регулярной актуализации стратегических программ исследований и разработок технологических платформ. Планируемые в 2012-2013 гг. средства федерального бюджета на поддержку организационного развития платформ так и не были выделены; а стимулов для участия в финансировании данных работ крупных, прежде всего, государственных компаний, пока явно недостаточно.
Подобные проблемы делают затруднительным или практически невозможным дальнейшее функционирование ряда платформ и требуют, на наш взгляд, незамедлительного внимания со стороны федеральных органов исполнительной власти и государственных институтов развития с целью выработки более гибких требований и рекомендаций по стандартам деятельности технологических платформ. Одобренные в октябре 2017 г. новые редакции Положения о порядке формирования и функционирования технологических платформ, методических материалов по разработке ежегодного отчета о выполнении проекта реализации технологической платформы за прошедший период, плана действий технологической платформы, а также по разработке стратегической программы исследований и разработок технологической платформы – практически ничего не изменили в существующей системе регламентации деятельности платформ, и, главное – не создали практических механизмов реализации стратегических программ исследований и разработок платформ.
Возможным вариантом дальнейшего развития института технологических платформ и их эффективного участия в реализации государственной научно-технической и инновационной политики, на наш взгляд, могло бы стать введение системы классификации платформ с целью поэтапного приведения их функциональной структуры к целевым параметрам, соответствующим современным международным требованиям. И, самое главное – внесение необходимых поправок в законодательство Российской Федерации и формирование нормативно-правовой базы, четко регулирующей деятельность платформ, в т.ч. по вопросам взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти и другими государственными институтами поддержки научно-технической и инновационной деятельности.
В качестве прецедента, на заседании было рассмотрено первое поступившее предложение об исключении из официального перечня платформ Технологической платформы «Радиационные технологии». В докладе И.М. Михеевой были представлены основные результаты деятельности данной платформы и высказано предложение о завершении ее функционирования и исключении из перечня платформ, утвержденного решениями Правительственной комиссией по высоким технологиям и инновациям и Межведомственной комиссии по технологическому развитию президиума Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России.
Согласно представленной информации, за прошедший с момента создания платформы период ее координаторы – сначала Фонд «Сколково», а затем Ассоциация «Радтех» – вели достаточно активную деятельность и обеспечили выполнение практически всех требований методических рекомендаций по функционированию платформ. Была разработана концепция стратегической программы исследований и разработок, выполнено около 50 НИОКР, запущено около 30 стартапов, сформировано 5 консорциумов в области микроэлектроники, медицины и обрабатывающей промышленности (подробная информация о деятельности ТП «Радиационные технологии» представлена в приложении к Протоколу заседания МВК – см. ниже). И, тем не менее, координатор платформы принял решение о прекращении ее функционирования, а Комиссия признала выполненными задачи, для которых данная платформа создавалась.
К сожалению, в заседании не принимали участие представители организаций - участников и инициаторов создания Платформы, не были обозначены изначально поставленные цели создания ТП и анализ степени их достижения. Также, не рассматривались вопросы финансового обеспечения деятельности Платформы и эффективность ее взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, другими институтами развития. Единственным вопросом, поднятым на заседании, был вопрос о взаимодействии с профильной государственной корпорацией – ГК «Росатом», которая, по словам И.М. Михеевой, фактически не принимала участие в работе платформы.
Также на заседании (как и на предшествующем ему совещании в Минэкономразвития России) был затронут вопрос о Технологической платформе «Развитие российских светодиодных технологий». В предыдущие годы функции координатора данной платформы достаточно эффективно осуществляла некоммерческая организация – Ассоциация Производителей Светодиодов и Систем на их основе (АПСС). Однако в последние годы руководство Ассоциации неоднократно высказывалось об отсутствии реальных механизмов государственной поддержки функционирования платформ и фактически прекратило деятельность по обеспечению работы Платформы, включая представление соответствующей отчетности в Минэкономразвития России. Министерством экономического развития функции координатора платформы было предложено взять на себя АО «Росэлектроника» (входит в состав Государственной корпорации «Ростех»), однако представитель компании А.В. Брыкин высказался о возможности передачи функций координатора платформы другой холдинговой компании ГК «Ростех» – АО «Швабе», либо исключении ее из Перечня технологических платформ.
Еще одной технологической платформой, фактически прекратившей свое существование, стала ТП «Высокоскоростной интеллектуальный железнодорожный транспорт», координатором которой является ПАО «РЖД». Представитель компании П.В. Свистунов не смог ответь на вопрос о перспективах и будущем данной платформы.
В рамках обсуждения представленных докладов Председатель Правления Ассоциации «ТП «АМиАТ» А.А. Ким поднял вопрос о механизмах взаимодействия технологических платформ с федеральными органами исполнительной власти, прежде всего, в части разработки, корректировки и реализации ключевых документов стратегического развития и государственных программ в соответствующей сфере и их взаимной увязки со стратегическими программами исследований и разработок технологических платформ, на примере деятельности ТП «Авиационная мобильность и авиационные технологии».
Суть вопроса состоит в том, что многие платформы, вложившие серьезные аналитические и финансовые ресурсы в разработку и актуализацию стратегических программ исследований и разработок (СПИ) – основных документов технологического развития соответствующих отраслей, оказались в ситуации, когда практически невозможно организовать системную работу по их практической реализации.
В условиях отсутствия установленных на правовом уровне механизмов взаимодействия и координации с федеральными органами исполнительной власти и другими государственными институтами развития, стратегические программы платформ оказались «подвешенными», либо произошло их «растаскивание» на отдельные проекты или документы. Причем, из-за требований методических документов, регламентирующих деятельность платформ, о необходимости открытого опубликования программ на сайтах платформ, во многих случаях данные программы стали источниками ценной аналитической информации для сторонних организаций и лиц, а в некоторых случаях послужили основой для формирования альтернативных научно-технологических инициатив со значительно зауженной (частной) тематикой.
Фактически, на данный момент оказался пока невостребованным наиболее ценный ресурс, которым обладают технологические платформы, а именно – возможность комплексного и интеграционного подхода к планированию и проведению перспективных исследований и разработок, организации сбалансированного взаимодействия науки, бизнеса и государства в области создания и внедрения инноваций. С учетом чрезвычайно амбициозных задач, поставленных Президентом Российской Федерации в сфере технологического развития на период до 2024 года, в настоящее время очень важно переосмыслить опыт деятельности технологических платформ и в максимальной степени использовать накопленный ими экспертный и организационный потенциал для ускорения научно-технологического и инновационного развития страны.
В блоке, посвященном технологическим платформам, также выступил представитель Троицкого института инновационных и термоядерных исследований (АО «ГНЦ РФ ТРИНИТИ») А.А. Ежов, который проинформировал о разработке национальной программы развития управляемого термоядерного синтеза и плазменных технологий и предложении изменить название соответствующей технологической платформы с «Управляемый термоядерный синтез» на «Термоядерный синтез и плазменные технологии» для укрепления горизонтальных связей и расширения состава участников.
Отдельный блок вопросов совещания был посвящен программам инновационного развития компаний с государственным участием. Данный инструмент, направленный на стимулирование разработки и внедрения инноваций, был запущен одновременно с созданием института технологических платформ. На совещании были представлены и обсуждены новые редакции методических рекомендаций по разработке программ инновационного развития и оценке эффективности их выполнения.
По итогам обсуждения вопросов о функционировании российских технологических платформ Председатель Комиссии А.Н. Клепач предложил – на базе предложений организаций - координаторов платформ к сентябрю 2018 г. подготовить доклад в Правительство Российской Федерации о результатах и перспективах развития института технологических платформ в Российской Федерации, включая предложения по совершенствованию механизмов их взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти и компаниями с государственным участием.
Также, в ближайшее время планируется более подробное обсуждение вопросов, поднятых на данном заседании (а также на предшествующем ему рабочем совещании в Минэкономразвития России) с участием представителей ведущих российских технологических платформ и других заинтересованных организаций.
В рамках подготовки к данному совещанию публикуем предварительный перечень направлений (механизмов) взаимодействия технологических платформ с федеральными органами исполнительной власти и другими государственными институтами научно-технического и инновационного развития, подготовленный нашей и другими заинтересованными технологическими платформами:
→ согласование проектов стратегических и программных документов развития соответствующих отраслей, общероссийских (межотраслевых) документов научно-технологического и инновационного развития, стратегий и программ развития компаний с государственным участием с профильными технологическими платформами (в соответствии со сроками, установленными правилами и порядком разработки и реализации соответствующих документов);
→ рассмотрение и согласование федеральными органами исполнительной власти проектов стратегических программ исследований и разработок технологических платформ (постоянно, в соответствии со сроками и порядком разработки и актуализации соответствующих программ);
→ учет институтами развития проектов, включенных в стратегические программы исследований и разработок технологических платформ, в качестве первоочередных;
→ рассмотрение и согласование прогнозов развития рынков и технологий в сфере деятельности технологических платформ с положениями и мероприятиями отраслевых и межотраслевых стратегических и программных документов, планами и программами деятельности соответствующих органов и организаций (регулярно, не реже 1 раза в год);
→ включение представителей технологических платформ в состав экспертных, координационных, совещательных, руководящих и рабочих органов по вопросам разработки и реализации государственных и федеральных целевых программ, соответствующих фондов и институтов развития;
→ учет предложений технологических платформ при формировании тематик конкурсных лотов на очередной период действия государственных и федеральных целевых программ, программ (планов) деятельности соответствующих фондов и институтов развития (постоянно, в соответствии с правилами и порядком управления программами; документами, регулирующими деятельность фондов и институтов развития);
→ участие технологических платформ в проведении экспертизы предложений (заявок) на выполнение работ и оценке полученных результатов в рамках реализации соответствующих государственных и федеральных целевых программ, деятельности фондов и институтов развития (постоянно, в соответствии с правилами и порядком управления программами; документами, регулирующими деятельность фондов и институтов развития).
В проект доклада в Правительство Российской Федерации по вопросам дальнейшего развития института технологических платформ в Российской Федерации предлагается включить следующие основные положения (разделы):
→ цели создания технологических платформ и задачи государственной научно-технической и инновационной политики, на решение которых должна быть направлена деятельность технологических платформ;
→ требования, предъявляемые к технологическим платформам;
→ порядок и условия участия технологических платформ в реализации государственных и федеральных целевых программ;
→ механизмы взаимодействия технологических платформ с федеральными органами исполнительной власти, государственными фондами и институтами развития, государственными корпорациями и компаниями с государственным участием;
→ предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации и проектам нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность технологических платформ.
Для обоснования предложений по дальнейшему развитию института технологических платформ в Российской Федерации и подготовки соответствующего доклада в Правительство Российской Федерации обращаемся ко всем заинтересованным технологическим платформам с просьбой представить свои предложения по указанным выше направлениям, а также информацию об основных результатах деятельности вашей платформы за прошедший период:
→ наиболее значимые инициативы, предложенные и реализованные технологической платформой, в т.ч. проекты стратегических и программных документов, нормативно-правовых актов и иных документов, связанных с развитием перспективных рынков и технологий, подготовленные и направленные в соответствующие федеральные органы исполнительной власти;
→ количество проектов, инициированных ТП за прошедший период, в т.ч. получивших соответствующее бюджетное и внебюджетное финансирование (сводные агрегированные данные);
→ данные о наличии некоммерческой организации, осуществляющей функции управления ТП (дата создания некоммерческой организации, количество организаций - членов некоммерческой организации, способы финансирования деятельности ТП: членские взносы, другие источники).
Контактное лицо для решения организационных и оперативных вопросов – Ким Алексей Анатольевич (тел. +7 (495) 980-04-23, e-mail: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).
В 2017 году продолжилось активное участие Технологической платформы в совершенствовании ключевых документов развития авиастроения и авиационной деятельности в Российской Федерации, а также нормативно-правовой и методической базы, регулирующей отношения в сфере научно-технической и инновационной деятельности в Российской Федерации, включая деятельность технологических платформ. Среди значимых результатов 2017 года следует отметить следующие основные мероприятия (проекты, работы):
→ анализ проекта Стратегии развития авиационной промышленности Российской Федерации на период до 2030 года (ред. от 11.10.2017 г.) с точки зрения соответствия требованиям «Правил разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации по вопросам, находящимся в ведении Правительства Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2015 г. № 1162 (подробнее – см. в разделе «Аналитический центр» по адресу: https://aviatp.ru/strategicemphasis#December2017);
→ организация и проведение экспертно-аналитического мероприятия «О согласованном развитии рынков авиаперевозок и авиационной техники в Российской Федерации», на котором в том числе был рассмотрен проект Стратегии развития авиационной промышленности Российской Федерации на период до 2030 года (подробнее – см. в разделе «Аналитический центр» по адресу: https://aviatp.ru/strategicemphasis#19052017);
→ предложения по внесению изменений (дополнений) в Федеральный закон Российской Федерации от 23.08.1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» в части регулирования деятельности технологических платформ (подробнее – см. ниже в данном разделе по адресу: https://aviatp.ru/platformcommunication#9november);
→ предложения по совершенствованию проекта федерального закона «О научной, научно-технической и инновационной деятельности в Российской Федерации» (подробнее – см. в разделе «Аналитический центр» по адресу: https://aviatp.ru/sciencelaw#30062017);
→ участие в Круглом столе «Роль технологических платформ в современной инновационной системе», состоявшемся в рамках выставки-форума «ВУЗПРОМЭКСПО-2017» (подробнее – см. ниже в данном разделе по адресу: https://aviatp.ru/platformcommunication#14december).
Наработанный опыт Технологической платформы, результаты мероприятий по разработке и согласованию (оценке) государственной программы «Развитие авиационной промышленности на 2013-2025 гг.», проекта Национального плана развития и науки и технологий в авиастроении, планов и результатов работ ведущих научно-исследовательских организаций отрасли – позволили сформулировать конкретные предложения по совершенствованию механизмов управления созданием научно-технического задела в авиастроении и других высокотехнологичных отраслях, актуализированные и систематизированные в 2017 году. К числу наиболее значимых новаций, предлагаемых Платформой, следует отнести:
→ Изменение принципов организации экспертизы при планировании тематик работ и отборе исполнителей – переход от доминирования научных организаций в рабочих (экспертных) группах (органах) к равному (пропорциональному) представительству научных организаций и организаций промышленности (бизнеса), максимально широкое привлечение независимых экспертов (авиакомпании, эксплуатирующие организации, потребители);
→ Четкое разделение работ на работы (проекты), направленные на создание (развитие, доведение) новых технологий, и работ, направленных на обеспечение развития отраслевой науки (методы и методики проведения экспериментальных исследований и испытаний);
→ Создание (развитие) новых технологий должно быть направлено не только на их использование при создании перспективной техники, но и внедрение в текущих проектах (программах) производства (модернизации, модификации) авиационной и другой высокотехнологичной продукции;
→ Организация специальных поисковых НИР с небольшими объемами бюджетного финансирования (что обеспечит участие широкого круга компаний и проектных коллективов и выявление новых технологических направлений);
→ Расширение числа участников формирования тематик отраслевых НИР и исполнителей работ (включая привлечение к участию в данных работах организаций промышленности (бизнеса), высших учебных заведений, институтов РАН, малых и средних компаний).
Календарь событий:
14 декабря 2017 г. в рамках выставки-форума «ВУЗПРОМЭКСПО-2017» состоялся Круглый стол «Роль технологических платформ в современной инновационной системе». В мероприятии приняли участие представители Министерства экономического развития Российской Федерации, Федерального агентства научных организаций, Евразийской экономической комиссии, Внешэкономбанка, Российского фонда фундаментальных исследований, ведущих компаний с государственным участием, эксперты. На круглом столе были представлены большинство российских технологических платформ, в том числе Технологическая платформа «Авиационная мобильность и авиационные технологии».
В качестве основных тем круглого стола были заявлены:
→ организация научно-технического сотрудничества подведомственных ФАНО России учреждений с технологическими платформами при формировании и реализации КПНИ;
→ совершенствование деятельности технологических платформ.
Модератором Круглого стола выступил Директор Департамента стратегического развития и инноваций Министерство экономического развития Российской Федерации А.Е. Шадрин.
При обсуждении доклада Первого заместителя руководителя ФАНО России А.М. Медведева завязалась дискуссия о возможностях взаимодействия между технологическими платформами и ФАНО России при формировании и реализации комплексных планов научных исследований. Председатель Правления Ассоциации «Технологическая платформа «Авиационная мобильность и авиационные технологии» А.А. Ким, отметив в целом высокий уровень методических документов по формированию комплексных планов научных исследований, разработанных ФАНО России – обратил внимание на концентрацию планируемых в КПНИ направлений исследований на отдельных направлениях (компетенциях), имеющихся в конкретных научных учреждениях, в отсутствие четко поставленных задач и сформулированных требований, необходимых для обеспечения конкурентоспособности российский компаний; также в составе экспертных органов КПНИ недостаточно представлены интересы бизнеса (промышленности).
Многие выступившие эксперты поддержали данные предложения. По итогам мероприятия было предложено провести специальное совещание в Минэкономразвития России, на котором планируется рассмотреть вопросы взаимодействия между ФАНО России и технологическими платформами при формировании и реализации КПНИ, с учетом поставленных вопросов.
Член Межведомственной комиссии по технологическому развитию президиума Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России А.Г. Белова отметила, что, по ее мнению, после начального этапа «повального формирования» технологических платформ в 2011-2012 гг., активность платформ существенно снизилась; после этого российские технологические платформы прошли низшую точку, и сейчас начался их медленный рост. Характеризуя общую ситуацию в России с инновациями, А.Г. Белова отметила слабый спрос по данному направлению со стороны государственных компаний и малую вовлеченность бизнеса в деятельность технологических платформ, в качестве примера приведя ТП «Твердые полезные ископаемые», где среди 80 участников большинство составляют вузы и институты РАН, и очень мало компаний из реального сектора.
В качестве перспективных направлений участия технологических платформ и стимулирования инновационной деятельности А.Г. Белова обратила внимание на необходимость проведения регулярного бенч-маркинга (сравнения) на предмет оценки (соответствия) российских технологий лучшим международным практикам, а также положительные результаты реализации проектов исследований и разработок, в софинанировании которых принимал участие бизнес.
Заместитель директора Департамента промышленной политики Евразийской экономической комиссии А.В. Готовский рассказал о возможностях формирования евразийских технологических платформ и инструментах поддержки реализуемых ими проектов.
В докладе Председателя Правления ТП «Авиационная мобильность и авиационные технологии» А.А. Кима на тему «Функциональные модели российских технологических платформ: предложения по взаимодействию с федеральными органами исполнительной власти и государственными институтами развития» был представлен опыт Технологической платформы «Авиационная мобильность и авиационные технологии» по созданию, развитию и обеспечению функционирования некоммерческой организации (Ассоциации).
Презентация доклада
В докладе также были проанализированы различные функциональные модели российских технологических платформ, отмечена необходимость и возможности по законодательному регулированию основных положений. А.А. Ким предложил заинтересованным технологическим платформам сформировать общее видение предлагаемых изменений (дополнений) в Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» и организовать сбор информации (данных) о результатах деятельности платформ для подготовки качественной пояснительной записки - обоснования необходимости внесения законодательных изменений.
5 декабря 2017 г. в офисе Технологической платформы «Фотоника» состоялась рабочая встреча - совещание технологических платформ по обсуждению и согласованию предложений по внесению изменений (дополнений) в Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике», предусматривающих установление правового статуса технологических платформ и определение их роли и места в формировании и реализации государственной научно-технической и инновационной политики.
В совещании приняли участие: координатор Технологической платформы «Фотоника» И.Б. Ковш, Председатель Правления Технологической платформы «Авиационная мобильность и авиационные технологии» А.А. Ким, представители Технологической платформы «Технологии экологического развития» Е.А. Годня и Технологической платформы «Моделирование и технологии эксплуатации высокотехнологичных систем» Е.С. Сазонова.
И.Б. Ковш проинформировал участников совещания о возможности внесения изменений в Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» в части государственной поддержки инновационной деятельности для отражения в этом ФЗ деятельности российских технологических платформ, при участии Комиссии Государственной Думы по правовому обеспечению развития организаций оборонно-промышленного комплекса РФ и Комитета Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству. Для того, чтобы инициировать данные изменения необходимо подготовить согласованную редакцию проекта соответствующего законопроекта.
В целом, все участники совещания согласились с необходимостью законодательного регулирования деятельности технологических платформ в Российской Федерации. Основные разногласия возникли при формулировании самого понятия (определения) «технологической платформы». Председатель Правления Технологической платформы «Авиационная мобильность и авиационные технологии» А.А. Ким предложил основываться на положениях действующей Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. № 2227-р; а также определении, содержащемся в «Положении о порядке формирования и функционирования технологических платформ», согласованном на заседании Межведомственной комиссии по технологическому развитию президиума Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России 2 октября 2017 г., с учетом положений проекта федерального закона «О научной, научно-технической и инновационной деятельности в Российской Федерации», предусматривающего создание и функционирование технологических платформ в форме некоммерческой организации.
Представитель Технологической платформы «Моделирование и технологии эксплуатации высокотехнологичных систем» Е.С. Сазонова, напротив, настаивала на необходимости не указывать в законе форму создания и функционирования технологических платформ.
По итогам совещания участники договорились представить проекты уточненных редакций проекта закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» в части регулирования деятельности технологических платформ»; а также пояснительной записки, обосновывающей необходимость внесения данных изменений – и решили действовать согласованно в данном направлении.
Обсуждение данного вопроса планируется продолжить на Круглом столе «Роль технологических платформ в современной инновационной системе», который состоится в рамках выставки-форума «ВУЗПРОМЭКСПО-2017» 14 декабря 2017 г.
9 ноября 2017 г. в Государственной Думе состоялось заседание Экспертного совета при Комиссии Государственной Думы по правовому обеспечению развития организаций оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации, посвященное рассмотрению вопроса о месте и роли российских технологических платформ в инновационной инфраструктуре Российской Федерации, необходимости внесения изменений (дополнений) в Федеральный закон от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» и в проект федерального закона «О научной, научно-технической и инновационной деятельности в Российской Федерации». По приглашению организаторов мероприятия представители Технологической платформы приняли участие в данном заседании.
Вел заседание Председатель Экспертного совета при Комиссии Государственной Думы по правовому обеспечению развития организаций оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации по фотонике А.Л. Ветлужских. В заседании приняли участие: Первый заместитель Председателя Комитета Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству В.В. Гутенев, Директор Департамента науки и технологий Минобрнауки России С.Ю. Матвеев, Директор Департамента стратегического развития и инноваций Минэкономразвития России А.Е. Шадрин, Директор Департамента Минпромторга России Д.В. Капранов, Заместитель Директора Фонда развития промышленности В.В. Распопов, представители организаций и эксперты.
С постановочным докладом выступил Заместитель Председателя Экспертного совета, координатор Технологической платформы «Фотоника» И.Б. Ковш.
Председатель Правления ТП «Авиационная мобильность и авиационные технологии» А.А. Ким проинформировал участников заседания о деятельности Технологической платформы «Авиационная мобильность и авиационные технологии» и представил предложения по правовому регулированию деятельности технологических платформ, включая предлагаемые изменения (дополнения) в Федеральный закон от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике».
2 октября 2017 г. состоялось заседание Межведомственной комиссии по технологическому развитию президиума Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России. Заседание было посвящено рассмотрению и согласованию основных документов, регламентирующих деятельность технологических платформ, а также рассмотрению вопросов, связанных с развитием композиционных и других перспективных материалов. Вел заседание Председатель Комиссии, Заместитель Председателя Внешэкономбанка (главный экономист) – член Правления А.Н. Клепач.
Обсуждение проекта Положения о порядке формирования и функционирования технологических платформ началось с дискуссии об определении самого понятия «технологическая платформа». Председатель Правления ТП «Авиационная мобильность и авиационные технологии» А.А. Ким предложил заменить в определении слово «объект» на слово «субъект», которое, на наш взгляд, более точно отражает суть данного понятия и соответствует действующему Федеральному закону «О науке и государственной научно-технической политике»:
«под технологической платформой понимается субъект инновационной инфраструктуры, позволяющий обеспечить эффективную координацию и коммуникацию участников научно-исследовательской и инновационной деятельности, направленный на активизацию усилий по созданию перспективных коммерческих технологий, новых продуктов (услуг), привлечение дополнительных ресурсов для проведения исследований и разработок и развитие человеческого капитала на основе участия всех заинтересованных сторон (бизнеса, науки, образования, государства, гражданского общества), совершенствование нормативно-правовой базы, формирование общего видения перспективных направлений научно-технологического, инновационного развития, содействие в выработке государственной политики в сфере функционирования технологической платформы» (Положение, п. 2, пп. «а»)
(курсивом выделены изменения, предложенные ТП «Авиационная мобильность и авиационные технологии»; по нашему мнению, данное определение также не является оптимальным, так как определяет ключевое понятие «технологическая платформа» не напрямую, а через другое понятие – «объект/субъект/элемент инновационной инфраструктуры», что, в принципе, не является корректным. Нашей Платформой предложено следующее определение:
«под технологической платформой понимается координационный и коммуникационный инструмент, функционирующий в форме некоммерческой организации, объединяющей основных участников рынка в соответствующей сфере, направленный на активизацию усилий по созданию перспективных коммерческих технологий, новых продуктов (услуг), привлечение дополнительных ресурсов для проведения исследований и разработок на основе участия всех заинтересованных сторон (бизнеса, науки, государства и гражданского общества), а также на совершенствование нормативной правовой базы в области научно-технологического и инновационного развития».
При обсуждении проектов новых редакций документов, регламентирующих деятельность технологических платформ, возникла достаточно напряженная дискуссия о требованиях, предъявляемых к результатам деятельности технологических платформ, а также их функциональных возможностях. Профессор НИУ «Высшая школа экономики» А.Г. Белова предложила в Методических материалах по разработке ежегодного отчета о выполнении проекта реализации технологической платформы за прошедший период, плана действий технологической платформы на текущий год усилить разделы, связанные с представлением данных о результатах реализации конкретных проектов и инициатив, предложенных технологическими платформами, а также степенью удовлетворенности бизнеса от участия в технологических платформах. Директор Департамента стратегического развития и инноваций Минэкономразвития России А.Е. Шадрин аргументировал предложенную Министерством относительно «мягкую» редакцию данных методических материалов отсутствием на данный момент прямых рычагов государственной поддержки (финансирования) деятельности технологических платформ.
Сопредседатель ТП «Малая распределенная энергетика», Заместитель Генерального директора ФГБУ «РЭА» И.С. Кожуховский, поделившись опытом своей Технологической платформы, которая, по его словам, вывела на новый уровень направление развития малой распределенной энергетики в Российской Федерации, но фактически оказалась отодвинутой от деятельности министерств и крупнейших компаний в данной сфере, обратил внимание присутствующих на необходимость установления правового статуса технологических платформ, более четкого их позиционирования в сфере реализации государственной научно-технической и инновационной политики.
Председатель Комиссии А.Н. Клепач, в целом согласившись с необходимостью более четкого позиционирования технологических платформ в сфере деятельности федеральных органов исполнительной власти и институтов развития, предложил платформам активизировать работу в области подготовки и инициирования новых проектов, которые могли бы продемонстрировать реальные результаты деятельности платформ. Со своей стороны, при наличии данных проектов Комиссия и Министерство экономического развития Российской Федерации могли бы оказать поддержку платформам в продвижении предложенных ими проектов, в том числе в части взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти и государственными институтами развития.
13 сентября 2017 г. представители Технологической платформы приняли участие в совещании в Министерстве экономического развития Российской Федерации по вопросам организации работы технологических платформ. Вел заседание Директор Департамента стратегического развития и инноваций А.Е. Шадрин.
На совещании первым вопросом были рассмотрены возможности участия технологических платформ в конкурсе на предоставление грантов некоммерческим неправительственным организациям, проводимом в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 03.04.2017 г. № 93-рп. Согласно рекомендациям Министерства, возможными направлениями участия технологических платформ в данном конкурсе являются:
→ апробация и развитие инновационных образовательных подходов и практик;
→ популяризация научной и технологической деятельности, социального и технологического предпринимательства;
→ инициативные проекты молодых ученых (без обязательной подготовки отчета о научно-исследовательской работе);
→ поддержка научных школ, лекториев, семинаров, организуемых молодыми учеными и (или) для молодых ученых.
Второй блок вопросов, рассмотренных на совещании, был связан с проектами новых редакций документов, регламентирующих деятельность технологических платформ, по итогам заседания Межведомственной комиссии по технологическому развитию президиума Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России, состоявшегося 7 июля 2017 г.
Наибольшую дискуссию вызвали корректировки, предлагаемые в новую редакцию Положения о порядке формирования и функционирования технологических платформ, прежде всего, определение ключевого понятия «технологическая платформа». Также участникам совещания были представлены замечания и предложения в новые редакции методических материалов по разработке ежегодного отчета о выполнении проекта реализации технологической платформы за прошедший период и плана действий технологической платформы на текущий год, методических материалов по разработке стратегической программы исследований и разработок технологической платформы. В обсуждении проекта новой редакции методических материалов по разработке стратегической программы исследований и разработок технологической платформы принял участие Председатель Правления ТП «Авиационная мобильность и авиационные технологии» А.А. Ким, который рассказал о текущей ситуации с разработкой новой редакции Стратегической программы исследований и разработок технологической платформы ТП «Авиационная мобильность и авиационные технологии», включая наши подходы к формированию «проектной» части Программы, предлагаемом формате «дорожных карт», рекомендациям по структуре и форме представления СПИ.
В качестве дополнительных мер, направленных на повышение эффективности взаимодействия технологических платформ с компаниями с государственным участием и профильными федеральными органами исполнительной власти, А.Е. Шадрин предложил содействие Минэкономразвития России в организации данного взаимодействия.
О дальнейшем развитии ситуации по рассматриваемым вопросам, включая согласование новых редакций документов, регламентирующих деятельность технологических платформ, мы будем своевременно информировать участников и экспертов Технологической платформы по мере поступления соответствующей информации.
24 августа 2017 г. представители Технологической платформы приняли участие в круглом столе «Расширенное заседание приоритетных технологических платформ. Роль технологических платформ в создании научно-технического задела и обеспечении реализуемости государственного оборонного заказа», состоявшемся в рамках Международного военно-технического форума «Армия-2017». В заседании приняли участие представители федеральных органов исполнительной власти, ведущих российских технологических платформ, заинтересованные организации и эксперты.
Директор Департамента стратегического развития и инноваций Министерства экономического развития Российской Федерации А.Е. Шадрин рассказал о текущей ситуации с нормативно-методическим регулированием деятельности технологических платформ, мерах поддержки инновационных территориальных кластеров, а также компаний - победителей проекта «Национальные чемпионы» («Поддержка частных высокотехнологических компаний-лидеров»). По информации А.Е. Шадрина в сентябре состоится заседание Межведомственной комиссии по технологическому развитию президиума Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России, на котором планируется утвердить новые редакции методических материалов по разработке стратегической программы исследований и разработок технологической платформы, а также по разработке ежегодного отчета о выполнении проекта реализации технологической платформы за прошедший период и плана действий технологической платформы на текущий год.
По просьбе организаторов на мероприятии выступил Председатель Правления ТП «Авиационная мобильность и авиационные технологии» А.А. Ким, который рассказал о текущих задачах Технологической платформы «Авиационная мобильность и авиационные технологии» и основных подходах по организации взаимодействия с Министерством обороны Российской Федерации. В качестве важнейших ближайших задач Технологической платформы А.А. Ким отметил необходимость согласования и утверждения организациями - участниками и органами управления Платформы новой редакции Стратегической программы исследований и разработок Технологической платформы (этот вопрос непосредственно связан с утверждением Межведомственной комиссией по технологическому развитию президиума Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России новых методических материалов по формированию СПИ), представление и согласование ее с профильными федеральными органами исполнительной власти и ключевыми организациями отрасли (прежде всего, с Минпромторгом России, Минтрансом России, ФГБУ «НИЦ «Институт имени Н.Е. Жуковского»). Относительно подписания соглашения с Министерством обороны Российской Федерации, которое предлагается коллегами из ГУНИД, с учетом преимущественно гражданской направленности деятельности Технологической платформы, А.А. Ким высказал предложение вернуться к данному вопросу после принятия новой редакции СПИ и ее согласования с профильными отраслевыми министерствами, а также пожелание более четко и конкретно определить механизмы взаимодействия с Минобороны России с целью организации эффективного взаимодействия и привлечения максимально широкого круга участников и экспертов Платформы.
7 июля 2017 г. состоялось заседание Межведомственной комиссии по технологическому развитию президиума Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России, на котором были рассмотрены вопросы оценки и регулирования деятельности технологических платформ. Оценка (мониторинг) деятельности технологических платформ проводилась на основе анализа годовых отчетов технологических платформ за 2016 год, текущих (актуальных) планов действий и стратегических программ исследований и разработок. По итогам проведенной оценки Технологическая платформа «Авиационная мобильность и авиационные технологии» отнесена к категории платформ с высоким уровнем результативности; согласно представленной информации, наша Технологическая платформа получила 94 балла (из 100 возможных) и заняла общее 2 место среди всех российских технологических платформ (после ТП «Медицина будущего», у которой 96 баллов).
Кроме рейтинга технологических платформ, на заседании был рассмотрен проект новой редакции Положения о порядке формирования и функционирования технологических платформ. По итогам состоявшегося обсуждения в представленную редакцию было предложено внести некоторые уточнения (дополнения, корректировки), с учетом которых было принято решение о согласовании проекта Положения и вынесении его на утверждение президиума Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России.
Также на заседании были рассмотрены проекты методических материалов по разработке ежегодного отчета о выполнении проекта реализации технологической платформы за прошедший период, плана действий технологической платформы на текущий год и по разработке стратегической программы исследований и разработок технологической платформы. Несмотря на то, что данные материалы были предварительно рассмотрены на рабочем совещании в Минэкономразвития России, состоявшемся 6 июля 2017 г., при обсуждении возникли разногласия – и в итоге было принято решение о переносе рассмотрения (утверждения) данных материалов на следующее заседание Межведомственной комиссии, которое, по предварительной информации, состоится в сентябре 2017 года.
13 июня 2017 г. в Государственной Думе Российской Федерации состоялось заседание Экспертного совета по нормативно-правовому обеспечению развития прикладной науки и внедрению инновационных технологий при Комитете по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству, посвященное рассмотрению проекта федерального закона «О научной, научно-технической и инновационной деятельности в Российской Федерации».
Май 2017 г. В настоящее время Министерством экономического развития Российской Федерации с участием российских технологических платформ осуществляется разработка и согласование актуализированных методических материалов по разработке годового отчета, плана действий на текущий год и стратегической программы исследований и разработок – ключевых документов в деятельности технологических платформ.
Аппаратом Технологической платформы подготовлены и направлены в Министерство предложения по проектам новых редакций данных документов:
→ по проекту Методических материалов по разработке ежегодного отчета о выполнении проекта реализации технологической платформы за прошедший период, плана действий технологической платформы на текущий год;
→ по проекту Методических материалов по разработке стратегической программы исследований технологической платформы на среднесрочную перспективу.
Основными новациями, предложенными нашей Платформой, являются:
→ включение в годовой отчет и стратегическую программу исследований и разработок технологической платформы информации о результатах выполнения проектов платформы (включая сведения о внедрении/коммерциализации полученных результатов);
→ сохранение в качестве самостоятельного раздела стратегической программы исследований и разработок технологической платформы прогноза развития рынков и технологий в сфере деятельности платформы;
→ включение (сохранение) в стратегическую программу исследований и разработок технологической платформы информации (сведений) о возможностях и ограничениях использования объектов научной и инновационной инфраструктуры, имеющихся у участников платформы (для достижения целей платформы);
→ сохранение в качестве самостоятельного раздела стратегической программы - «Направлений исследований и разработок, наиболее перспективных для развития в рамках платформы». Предложена актуализированная форма представления данных направлений (проектов). В новую форму предлагается дополнительно включать информацию (данные) о конечной продукции, при создании (модернизации, модификации) которой могут быть использованы результаты будущих исследований и разработок; а также о планируемых (ожидаемых) результатах, которые могут быть получены в краткосрочной (до 5 дет), среднесрочной (от 5 до 10 дет) и долгосрочной (более 10 лет) перспективе;
→ актуализированная форма Тематического плана работ и проектов технологической платформы в сфере исследований и разработок. Кроме имеющихся данных, предлагается указывать информацию (данные) о планируемых (достигнутых) научно-технических результатах, текущем состоянии (статусе) проекта, а также о результатах и перспективах внедрения (коммерциализация) разрабатываемых технологий.
Предложения по проекту актуализированных методических материалов нашей Платформы, наряду с предложениями других технологических платформ, были направлены в Министерство экономического развития Российской Федерации 12 мая 2017 г. О развитии ситуации с принятием новых документов, регламентирующих деятельность технологических платформ (после получение соответствующей информации), можно будет ознакомиться на сайте нашей Платформы.
Итоговые мероприятия 2016 года
2016 год стал первым годом функционирования созданной на базе Технологической платформы некоммерческой организации – Ассоциации «Технологическая платформа «Авиационная мобильность и авиационные технологии». Данное решение было принято в соответствии с требованиями Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям и Межведомственной комиссии по технологическому развитию президиума Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России. Учредителями Ассоциации выступили 45 организаций - участников Технологической платформы (подробнее – см. в разделах «Заседания органов управления» и «Внутренние документы Ассоциации» по адресам: https://aviatp.ru/managemeetings#01122015); https://aviatp.ru/meetingreports). В 2016 году Ассоциация была зарегистрирована в Министерстве юстиции Российской Федерации, Едином государственном реестре юридических лиц, поставлена на учет в Федеральной налоговой службе, фондах социального обеспечения, началось ее функционирование в качестве самостоятельного юридического лица.
В настоящее время единственной государственной программой, предусматривающей участие технологических платформ в ее реализации, является ФЦП «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014-2020 годы». Технологические платформы имеют право выступать в качестве инициаторов тематики исследовательских работ, а также поддерживать проекты, подаваемые на конкурс. В 2016 году нашей Платформой были подготовлены и направлены в Экспертную группу по приоритетному направлению «Транспортные и космические системы» предложения по тематике конкурсных лотов в рамках мероприятий 1.2 и 1.3 ФЦП «Исследования и разработок по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014 - 2020 годы» на 2017-2018 гг. (всего – 8 тем).
В рамках конкурса, проведенного Минобрнауки России (мероприятие 1.3, очередь 2, шифр: 2016-14-570-009), победителями были признаны 4 заявки (проекта), поддержанные Технологической платформой, на общую сумму 124,0 млн. рублей (бюджетное финансирование, реализация проектов – в 2016-2018 гг.):
→ «Разработка и создание технологии безмасляных трансмиссий микротурбин» (основной исполнитель – ФГАОУ ВО «Санкт-Петербургский национальный исследовательский университет информационных технологий, механики и оптики», индустриальный партнер – ООО «Альфа стил»);
→ «Исследование и разработка высокотемпературного волоконно-оптического датчика для мониторинга тепловых процессов в камерах сгорания авиационных газотурбинных двигателей» (основной исполнитель – ФГАОУ ВО «Санкт-Петербургский национальный исследовательский университет информационных технологий, механики и оптики», индустриальный партнер – ООО «Нева Технолоджи»);
→ «Разработка методов снижения акустического воздействия самолета на среду с учетом азимутальной неоднородности звукопоглощающих конструкций (ЗПК) в воздухозаборном канале авиационного двигателя и изменения амплитуды и направленности звуковых вращающихся мод при натекании потока» (основной исполнитель – ФГУП «ЦАГИ», индустриальный партнер – АО «Авиадвигатель»);
→ «Создание научно-технического задела в области построения унифицированной миниатюрной бортовой радиолокационной целевой нагрузки малоразмерных беспилотных летательных аппаратов для мониторинга ледовой обстановки при строительстве и эксплуатации нефтегазовых платформ» (основной исполнитель – ФГБОУ ВО «Московский авиационный институт (национальный исследовательский университет)», индустриальный партнер – ООО «ФИНКО»).
Желаем успеха участникам данных проектов и надеемся на их успешную реализацию. Со своей стороны, Технологическая платформа планирует продолжить практику мониторинга и поддержки выполнения проектов, реализуемых с участием Платформы, в т.ч. путем широкого (публичного) представления их результатов и помощи в решении организационно-методических вопросов, включая взаимодействие с индустриальными партнерами, Министерством, ФГБНУ «Дирекция научно-технических программ», и т.д. О результатах мониторинга, реализации проектов, поддержанных Технологической платформой и ставших победителями конкурсов Минобранауки России – см. в разделе «Мониторинг реализации проектов» по адресам: https://aviatp.ru/monitoring)
Календарь событий:
22 декабря 2016 г. в Министерстве экономического развития Российской Федерации под председательством Директора Департамента стратегического развития и инноваций А.Е. Шадрина состоялось совещание по вопросу доработки (актуализации) стратегических программ исследований технологических платформ в формат «дорожных карт».
В совещании, кроме сотрудников Министерства экономического развития Российской Федерации, приняли участие представители Федерального агентства научных организаций, ведущих российских технологических платформ («Медицина будущего», «Авиационная мобильность и авиационные технологии», «БиоТех2030», «Технологии экологического развития», «Промышленность будущего», «Комплексная безопасность промышленности и энергетики»), ОАО «МАЦ» (Генеральный директор, член Межведомственной комиссии по технологическому развитию президиума Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России, В.И. Довгий), ФГОУ ВО «Всероссийская академия внешней торговли Министерства экономического развития России».
В рамках совещания коллеги из Федерального агентства научных организаций достаточно подробно рассказали о формировании и реализации комплексных планов научных исследований – основной формы организации работ научных организаций, подведомственных ФАНО, а также отметили возможности участия технологических платформ в формировании и реализации соответствующих комплексных проектов.
Основной вопрос, обсуждавшийся в рамках совещания – это механизмы взаимодействия технологических платформ с федеральными органами исполнительной власти и существующими государственными институтами развития.
А.Е. Шадрин предложил присутствующим на совещании технологическим платформам осуществить актуализацию и переформатирование своих стратегических программ исследований и разработок с целью их представления в более «проектном» виде, в т.ч. в виде «дорожных карт». В.И. Довгий отметил важность комплексного представления и «прошивки» проектов, содержащихся в СПИ, с целью отражения в них всех стадий жизненного цикла, начиная с фундаментальных и поисковых исследований, включая прикладные НИР и ОКР, подготовку кадров, работы по выведению на рынок и коммерциализации.
Отвечая на вопрос о наиболее актуальных формах представления проектов в стратегических программах исследований и разработок технологических платформ, Председатель Правления ТП «Авиационная мобильность и авиационные технологии» А.А. Ким обратил внимание присутствующих на необходимость демонстрации в актуализированных программах платформ взаимосвязи (пересечения) направлений работ (проектов) технологических платформ с аналогичным направлениями (мероприятиями, проектами), содержащимися в профильных государственных и федеральных целевых программах, а также в планах мероприятий («дорожных картах») Национальной технологической инициативы, что, по мнению выступающего, может помочь в реализации проектов (направлений) технологических платформ. В качестве возможных форм представления данных дорожных карт А.А. Ким отметил проекты «дорожных карт» научно-технологического развития авиастроения, разработанных НИУ «Высшая школы экономики» в 2015 году.
Подводя итоги совещания и отвечая на вопросы представителей технологических платформ о перспективах правового «закрепления» статуса технологических платформ (принятие соответствующих законодательных актов и актов Правительства Российской Федерации), А.Е. Шадрин отметил важность организации эффективного взаимодействия ведущих технологических платформ с профильными федеральными органами исполнительной власти и качественной аргументации необходимости принятия данных документов. В качестве первого шага он предложил представленным на совещании технологическим платформам выступить в качестве пилотных площадок, на которых можно было бы организовать и продемонстрировать новые формы представления стратегических программ исследований и разработок платформ в «проектном» формате – удобном и полезном для деятельности соответствующих федеральных органов исполнительной власти и институтов развития.
Также А.Е. Шадрин отметил необходимость организации взаимодействия с рабочими группами Национальной технологической инициативы, в т.ч. путем подписания соответствующих соглашений, а также возможности участия технологических платформ в формировании предложений по разработке и реализации программы «Цифровая экономика», разрабатываемой Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному собранию.
Таким образом, технологическим платформам, заинтересованным в повышении их статуса и закреплении в качестве полноправного участника государственной научно-технической и инновационной политики, необходимо разработать новый («проектный») формат стратегической программы исследований и разработок и обеспечить его публичное представление с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и государственных институтов развития.
Ключевой задачей нашей Платформы на ближайшее время мы видим актуализацию Стратегической программы исследований и разработок Платформы и представление ее в новом «проектном» формате. Мы отчетливо представляем себе, что в перечень платформ, соответствующих требованиям «Технологические платформы 2.0», войдут те платформы, которые продемонстрируют высокое качество своей проектно-аналитической работы и соответствующий уровень самоорганизации.
15 декабря 2016 г. в рамках IV Национальной выставки-форума «ВУЗПРОМЭКСПО-2016» состоялся круглый стол «Технологические платформы 2.0», на котором были рассмотрены вопросы и направления развития технологических платформ в Российской Федерации, включая возможности и условия их участия в реализации государственной научно-технической и инновационной политики.
В мероприятии приняли участие: Директор Департамента стратегического развития и инноваций Министерства экономического развития Российской Федерации А.Е. Шадрин, Первый заместитель руководителя Федерального агентства научных организаций А.М. Медведев, Заместитель начальника Управления научно-исследовательской деятельности и технологического сопровождения передовых технологий (инновационных исследований) Министерства обороны Российской Федерации С.А. Диденко, Директор Центра взаимодействия с органами власти, институтами развития и компаниями Национального исследовательского университета «Высшая школы экономики» М.Ю. Голанд, координаторы и представители российских технологических платформ, заинтересованные организации и эксперты.
С докладом на мероприятии выступил Председатель Правления ТП «Авиационная мобильность и авиационные технологии» А.А. Ким. В докладе были представлены следующие основные вопросы:
- Основные события и изменения в динамике численности участников Технологической платформы.
- Изменение функций органов управления в Ассоциации.
- Стратегическое планирование и организация проектной работы.
- Предложения по правовому регулированию и участию технологических платформ в реализации государственной научно-технической и инновационной политики.
По итогам мероприятия были сформулированы основные вопросы развития российских технологических платформ, требующие дальнейшей, более детальной проработки, в т.ч.:
→ вопросы актуализации стратегических программ исследований и разработок технологических платформ и их представления в формате структурированных «дорожных карт», содержащих приоритеты развития, контрольные показатели и индикаторы, мероприятия совместных действий участников технологической платформы по реализации программы;
→ определения пилотных технологических платформ для реализации мероприятий по актуализации в формате «дорожной карты»;
→ совершенствования правового регулирования российских технологических платформ и регламентации их взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти и государственными институтами развития.
В октябре-ноябре 2016 г., в том числе по инициативе и с участием Технологической платформы «Авиационная мобильность и авиационные технологии», была проведена большая работа, связанная с организацией взаимодействия между технологическими платформами и обсуждением перспектив развития института технологических платформ в Российской Федерации.
Министерство экономического развития Российской Федерации высказало заинтересованность в дальнейшем развитии технологических платформ, сборе актуализированной информации об их деятельности, продвижении наиболее эффективных платформ и организации их взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти и государственными институтами развития.
Основные мероприятия 2012-2015 гг.
К основным направлениям деятельности (мероприятиям) в области межплатформенного взаимодействия и развития института технологических платформ, реализованным в 2012-2015 гг., следует отнести:
→ Координация и информационное обеспечение деятельности технологических платформ, в т.ч. проведение мониторинга (оценки) эффективности функционирования технологических платформ, а также издание ежегодного информационного буклета о российских технологических платформах (осуществляется Министерством экономического развития Российской Федерации при поддержке Фонда развития промышленности);
→ Представление технологических платформ на Международной выставке - форуме «Открытые инновации» (осуществлялось в 2012-2014 гг. при поддержке Министерства экономического развития Российской Федерации и Российского фонда технологического развития);
→ Представление ведущих российских технологических платформ на Национальной выставке - форуме «ВУЗПРОМЭКСПО» (осуществлялось в 2013-2015 гг. при поддержке Министерства образования и науки Российской Федерации и ОАО «Межведомственный аналитический центр»).
Участие ТП в III Московском международном форуме «Открытые инновации»
Участие ТП в выставке-форуме ВУЗПРОМЭКСПО
Кроме того, в рамках выставки - форума «ВУЗПРОМЭКСПО» по инициативе Министерства образования и науки Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации и ОАО «Межведомственный аналитический центр» в 2013-2016 гг. проводились чрезвычайно актуальные и полезные мероприятия (круглые столы) по рассмотрению практики и актуальных вопросов развития технологических платформ в Российской Федерации.
В конце 2015 года по инициативе Технологической платформы «Технологии экологического развития» было организовано и проведено совместное заседание технологических платформ по вопросам организации межплатформенного взаимодействия (23.12.2015 г.), на которым были рассмотрены предложения Технологической платформы «Моделирование и технологии эксплуатации высокотехнологичных систем», Технологической платформы «Авиационная мобильность и авиационные технологии», а также других технологических платформ по формированию нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность российских технологических платформ и их участие в реализации государственной научно-технической и инновационной политики.